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详细内容

【征求意見(jiàn)稿】深圳市人力資源和社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展 “十四五”規劃

深圳人力資源和社會(huì )保障局

關(guān)于公開(kāi)征求《深圳市人力資源和社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規劃(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的通告

(發(fā)布機構:深圳市人力資源和社會(huì )保障局 發(fā)布時(shí)間:2021-10-14)


  為持續推動(dòng)全市人力資源和社會(huì )保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,依據《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》《關(guān)于支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的意見(jiàn)》《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《廣東省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《深圳市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》等文件,我局編制了《深圳市人力資源和社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規劃(征求意見(jiàn)稿)》。為保證公眾知情權和參與權,提高文件質(zhì)量,根據《重大行政決策程序暫行條例》(國務(wù)院令第713號),現就《深圳市人力資源和社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規劃(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求社會(huì )公眾意見(jiàn)。社會(huì )各機關(guān)團體、企事業(yè)單位和個(gè)人均可向我局提出意見(jiàn)和建議,并于2021年11月23日前,通過(guò)以下方式反饋我局:

 。ㄒ唬┬藕]寄:通過(guò)EMS寄送至深圳市福田區深南大道8005號深圳人才園7046室,政策法規處收,聯(lián)系電話(huà):0755-88123017,請在郵件上標注“‘深圳人社’十四五規劃征求意見(jiàn)”字樣。

 。ǘ┼]箱反饋:zengyujing@hrss.sz.gov.cn。

 。ㄈ┑卿浭腥肆Y源保障局官網(wǎng)“民意征集”欄目直接填寫(xiě)反饋意見(jiàn)(http://hrss.sz.gov.cn/zmhd/mydc/)

  以單位名義反饋的,請在反饋意見(jiàn)后注明單位名稱(chēng)、聯(lián)系人及聯(lián)系方式,并蓋單位公章;以個(gè)人名義反饋的,請在反饋意見(jiàn)后注明姓名、聯(lián)系方式、身份證號碼,并簽名確認。匿名反饋意見(jiàn)一律不予采納。

  特此通告。

  附件:深圳市人力資源和社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規劃(征求意見(jiàn)稿)

  深圳市人力資源和社會(huì )保障局

  2021年10月13日

 

深圳市人力資源和社會(huì )保障事業(yè)

發(fā)展  “十四五”規劃

(征求意見(jiàn)稿)

 

目錄

第一章  發(fā)展基礎和機遇挑戰.......................................... 1

第一節 發(fā)展基礎........................................................ 1

第二節 機遇挑戰........................................................ 7

(一)發(fā)展機遇...................................................... 7

(二)面臨挑戰...................................................... 8

第二章  總體要求.............................................................. 9

第一節 指導思想........................................................ 9

第二節 基本原則...................................................... 10

第三節 主要目標...................................................... 11

第三章  落實(shí)“雙區”戰略 推動(dòng)人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展............................................................................................ 16

第一節  構建促進(jìn)大灣區融合發(fā)展的高質(zhì)量人社制度體系.......................................................................... 16

第二節  積極推動(dòng)人社事業(yè)先行示范...................... 17

第四章 實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略 以更充分更高質(zhì)量就業(yè)助力率先形成新

發(fā)展格局............................................................ 20

第一節 深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策.............................. 20

第二節 完善創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策扶持體系.............. 21

第三節 完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系...................... 22

第四節 構建全方位公共就業(yè)服務(wù)體系.................. 23

第五章 聚焦“民生幸福標桿”定位 健全多層次社會(huì )保障體系提升

民生福祉............................................................ 26

第一節 完善社會(huì )保障制度體系.............................. 26

第二節 促進(jìn)全民享有社會(huì )保障.............................. 28

第三節 提升社會(huì )保險經(jīng)辦管理服務(wù)能力.............. 29

第四節 加強社會(huì )保險基金監管.............................. 31

第六章 堅定不移實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略 建立具有國際競爭力的引才用

才機制................................................................ 32

第一節 完善體制機制,推動(dòng)國際人才綜合管理改革.................................................................................. 32

第二節 打造人才高地,全球引進(jìn)高精尖缺人才.. 33

第三節 發(fā)揮市場(chǎng)機制,激發(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力.. 34

第四節 實(shí)施品牌計劃,加強引才平臺和載體建設...................................................................................... 35

第五節 聯(lián)動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下,創(chuàng )新人才服務(wù)方式和手段...................................................................................... 36

 

第七章  深化事業(yè)單位人事管理體制機制改革 促進(jìn)公益事業(yè)高質(zhì)量

發(fā)展.................................................................... 38

第一節 完善事業(yè)單位人事管理政策體系.............. 38

第二節 深化事業(yè)單位人事管理體制機制改革...... 39

第三節 強化事業(yè)單位人事管理服務(wù)...................... 41

第四節 探索建立適應事業(yè)單位行業(yè)特點(diǎn)的收入分配制度.......................................................................... 42

第五節 完善人事考試體系...................................... 43

第八章  聚焦現代產(chǎn)業(yè)需求 加快培育高素質(zhì)技能人才............................................................................................ 45

第一節 健全終身職業(yè)技能培訓制度...................... 45

第二節 實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程.............................................................. 47

第三節  推進(jìn)技工教育高質(zhì)量發(fā)展.......................... 49

第四節 深化技能人才評價(jià)激勵機制改革.............. 50

第五節 持續打造職業(yè)技能競賽展示平臺.............. 52

第九章 依法構建和諧勞動(dòng)關(guān)系 推動(dòng)率先形成共建共治共享的民生

發(fā)展格局............................................................ 54

第一節 健全完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調機制...................... 54

第二節 完善勞動(dòng)關(guān)系矛盾預防和調處機制.......... 55

第三節 深化企業(yè)工資收入分配制度改革.............. 58

第四節 夯實(shí)勞動(dòng)關(guān)系基礎建設.............................. 59

第十章 致力“數字人社”建設 全面提升人社領(lǐng)域公共服務(wù)水平........................................................................ 61

第一節 推進(jìn)數字人社建設...................................... 61

第二節 推進(jìn)政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng )新.............................. 63

第三節 厚植優(yōu)質(zhì)服務(wù)作風(fēng)...................................... 64

第四節 加強人社系統隊伍建設.............................. 65

第十一章 強化規劃落實(shí)保障........................................ 66

第一節  堅持黨的全面領(lǐng)導...................................... 66

第二節 加強政策研究和法治建設.......................... 66

第三節 加大財政投入.............................................. 67

第四節 加強統計監測.............................................. 67

第五節 強化任務(wù)落實(shí).............................................. 68


深圳市人力資源和社會(huì )保障事業(yè)

發(fā)展“十四五”規劃

“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后,乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年,是深圳實(shí)現建設中國特色社會(huì )主義先行示范區第一階段發(fā)展目標的五年。為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神,深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記出席深圳經(jīng)濟特區建立40周年慶祝大會(huì )和視察廣東、深圳重要講話(huà)、重要指示精神,根據《人力資源和社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規劃》《深圳市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五遠景目標綱要》,按照建設粵港澳大灣區、深圳先行示范區和深圳實(shí)施綜合改革試點(diǎn)目標要求,結合城市定位、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展任務(wù)和人力資源社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展內在需求,為謀劃推進(jìn)全市人力資源社會(huì )保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,制定本規劃。規劃期限為2021—2025年,遠景展望至2035年。

 

第一章  發(fā)展基礎和機遇挑戰 

第一節  發(fā)展基礎

“十三五”時(shí)期是我市人力資源社會(huì )保障事業(yè)邁出重要步伐、取得新的重大成績(jì)、發(fā)展質(zhì)量大幅提升的五年。五年來(lái),面對復雜變化的國內外形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù),全市人社部門(mén)堅決貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署,在上級人社部門(mén)的支持指導下,堅持“民生為本,人才優(yōu)先”工作主線(xiàn),全面完成“十三五”時(shí)期主要目標任務(wù),推動(dòng)我市人力資源社會(huì )保障事業(yè)實(shí)現了快速發(fā)展,為維護改革發(fā)展穩定大局作出了積極貢獻,為“十四五”時(shí)期發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎。

就業(yè)形勢保持總體穩定。就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策體系不斷完善,出臺促進(jìn)就業(yè)、加強創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)等系列主體文件和配套政策,政策受惠面不斷擴大,創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力持續活躍。積極促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè),支持高校設立就業(yè)服務(wù)站,就業(yè)指導、招聘對接等服務(wù)前置校園,畢業(yè)生初次就業(yè)率保持高位,異地務(wù)工人員均等化享有公共就業(yè)服務(wù)不斷推進(jìn),困難人員托底扶持力度持續加大。積極應對新冠肺炎疫情,全力保障員工復崗和企業(yè)復產(chǎn),引導用工余缺調劑,加強省際勞務(wù)協(xié)作,專(zhuān)車(chē)專(zhuān)列幫助勞動(dòng)者返深復工。全面完成精準扶貧任務(wù),承接湘鄂三縣貧困人口勞務(wù)輸出對接試點(diǎn)工作期間的深圳政策舉措被吸納進(jìn)全國性政策文件,對口廣西百色河池就業(yè)扶貧卓有成效。實(shí)施失業(yè)保險降低基準費率、浮動(dòng)費率、穩崗返還等惠企政策,落實(shí)階段性失業(yè)補助金政策,失業(yè)保險預防失業(yè)促進(jìn)就業(yè)效應不斷增強。累計為132萬(wàn)家次企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險援企穩崗補貼、返還受影響企業(yè)失業(yè)保險費約130億元,中小微企業(yè)為最大受益主體,政策實(shí)施力度全省第一、全國領(lǐng)先。城鎮新增就業(yè)64.4萬(wàn)人,城鎮登記失業(yè)率控制在3%以?xún),零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)歸零。

社會(huì )保障能力顯著(zhù)增強。擴面征繳持續推進(jìn),實(shí)現制度和人群全覆蓋。貫徹落實(shí)企業(yè)職工基本養老保險省級統籌和工傷保險省級統籌。提高我市退休人員養老金水平,企業(yè)退休人員人均基本養老金已達3996元/月。全市基本養老保險、失業(yè)保險、工傷保險總參保人次達3733.86萬(wàn)人次,比“十二五”期末的2961.52萬(wàn)人次增長(cháng)26.1%。其中,基本養老保險、失業(yè)保險、工傷保險參保人數分別為1269.69萬(wàn)人、1222.44萬(wàn)人和1241.74萬(wàn)人。積極落實(shí)中央調劑和省級統籌,累計向省上解企業(yè)養老保險基金(含中央調劑金)1193.78億元。特別是,在疫情期間緊急上解企業(yè)養老省級統籌調撥金548.04億元,有力保障了全省待遇支出和階段性減免社保費政策落實(shí)。全市基本養老保險參保率為98%,社會(huì )保險卡持卡覆蓋率為99.3%,均達到“十三五”規劃目標值(90%、90%)。

人才隊伍建設成果豐碩。積極落實(shí)“一個(gè)意見(jiàn)、兩個(gè)計劃”,把握“雙區驅動(dòng)”重大機遇,出臺實(shí)施多項人才政策,引才育才留才用才制度體系更加完備。全方位打造國際人才高地,大力引進(jìn)高精尖缺人才,加快實(shí)施人才驅動(dòng)發(fā)展戰略,面向海內外高校引進(jìn)博士后人才。出臺《深圳市深化職稱(chēng)制度改革實(shí)施方案》,推進(jìn)粵港澳職業(yè)資格認可先行先試,推動(dòng)境外專(zhuān)業(yè)人才執業(yè)便利化。深化技能人才多元化評價(jià)改革。全國首屆職業(yè)技能大賽榮獲5金、2銀、1銅,2優(yōu)勝。建成“一園四區、多點(diǎn)支撐”的國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。事業(yè)單位人事薪酬制度改革不斷深化。技能人才總量達到396萬(wàn)人,其中高技能人才占比35%。我市共引進(jìn)各類(lèi)人才120.52萬(wàn)人,其中,接收應屆畢業(yè)生46.78萬(wàn)人,引進(jìn)在職人才64.41萬(wàn)人,引進(jìn)留學(xué)人員9.33萬(wàn)人。全市累計引進(jìn)博士后研究人員7028人,在站博士后研究人員4461人。

勞動(dòng)關(guān)系保持和諧穩定。全力維護勞動(dòng)者合法權益!笆濉逼陂g,全日制就業(yè)勞動(dòng)者月最低工資標準從2030元提高到2200元。勞動(dòng)關(guān)系調處機制先行示范。形成構建和諧勞動(dòng)關(guān)系“深圳樣本”,“坪山經(jīng)驗”被選入全國干部學(xué)習培訓教材,“鹽田經(jīng)驗”被中組部選入“貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想,在改革發(fā)展穩定中攻堅克難”生動(dòng)案例。完善我市專(zhuān)業(yè)性勞動(dòng)爭議調解機制頂層設計,率先在全省建立以案定補激勵機制。全面落實(shí)工資支付保障制度!扒沸奖U匣、應急周轉金、工資保證金‘三金’兜底工資支付保障體系”獲得國家實(shí)地核查組高度肯定。我市代表廣東省參加2018年度保障農民工工資支付國考獲第6名,2019年度在全省考核中獲第1名,均為A級。全市企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達99%,勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解成功率達66.19%,勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁結案率達96.28%,勞動(dòng)保障監察舉報投訴案件結案率達100%。

人社服務(wù)水平不斷優(yōu)化。信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同進(jìn)一步加強,公共服務(wù)水平和群眾滿(mǎn)意度不斷提升。行風(fēng)建設成效明顯。把行風(fēng)建設作為“一號工程”抓緊抓實(shí),全面落實(shí)行風(fēng)建設三年行動(dòng)計劃。扎實(shí)開(kāi)展窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武活動(dòng),打造一支業(yè)務(wù)精湛、服務(wù)優(yōu)良、廉潔高效的人社干部隊伍。智慧人社全國引領(lǐng)示范。在全國率先開(kāi)展人才引進(jìn)業(yè)務(wù)“秒批”改革,作為全國人社系統重點(diǎn)行風(fēng)工程予以推廣,并榮獲2019年度全國第二屆黨建創(chuàng )新成果服務(wù)創(chuàng )效組十佳案例。在全國率先推行“信用審批”新模式,打造“秒批+信用審批”雙輪驅動(dòng)的人社高效服務(wù)新格局。全局192個(gè)依申請事項全部實(shí)現全流程網(wǎng)上辦理。其中,164個(gè)事項實(shí)現“不見(jiàn)面審批”,74個(gè)事項實(shí)現“馬上辦”,45個(gè)事項實(shí)現“秒批(辦)”。便民服務(wù)提質(zhì)增效。全面實(shí)行“網(wǎng)上辦、移動(dòng)辦”“就近辦、便捷辦”,社保業(yè)務(wù)進(jìn)駐45個(gè)基層服務(wù)大廳,基本建成社!俺谢狈⻊(wù)體系。在全國率先開(kāi)展證明事項告知承諾制試點(diǎn),切實(shí)為群眾辦事“減負”。


 

專(zhuān)欄1 “十三五”時(shí)期主要指標

序號

指標

單位

2020

完成值

2020年目標

屬性

一、就業(yè)

1

城鎮新增就業(yè)人數

萬(wàn)人

[64.4]

[40]

預期性

2

調查失業(yè)率

%

——

5.5

預期性

3

扶持大學(xué)生創(chuàng )業(yè)

[10950]

[10000]

約束性

二、社會(huì )保險

4

基本養老保險參保率

%

98

>90

預期性

5

基本醫療保險參保率

%

——

>95

預期性

6

社會(huì )保障卡持卡覆蓋率

%

99

>90

預期性

三、人才隊伍建設

7

專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總量

萬(wàn)人

198

181

約束性

8

技能人才總量

萬(wàn)人

396

396

約束性

9

高技能人才占技能人才比

%

35

35

預期性

10

引進(jìn)海外高層次人才

——

2000

約束性

四、勞動(dòng)關(guān)系

11

企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率

%

99

95

預期性

12

勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁結案率

%

96

>90

預期性

注:[ ]內為五年累計數。


第二節  機遇挑戰

 

“十四五”時(shí)期,我市人力資源社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻變化,面臨“重大戰略機遇期”和“重大風(fēng)險疊加期”,要深刻認識當前人力資源社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展所處階段,準確研判未來(lái)發(fā)展趨勢和風(fēng)險挑戰。

(一)發(fā)展機遇

我國發(fā)展進(jìn)入社會(huì )主義現代化新征程,為事業(yè)發(fā)展提供了強大內生動(dòng)力。我國正由中等收入國家邁向高收入國家,由全面建成小康社會(huì )轉向全面建設社會(huì )主義現代化國家。經(jīng)濟發(fā)展已由高速增長(cháng)轉向高質(zhì)量發(fā)展階段,供給側結構性改革不斷深化,加速構建國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。和平與發(fā)展仍是當今時(shí)代的主題,“東升西降”是大趨勢,我國經(jīng)濟穩中向好、長(cháng)期向好的基本趨勢沒(méi)有改變,黨的堅強領(lǐng)導和中國特色社會(huì )主義制度的顯著(zhù)優(yōu)勢使我國有條件、有能力、有信心應對各種風(fēng)險挑戰。國家深化改革和擴大開(kāi)放新紅利持續釋放,為深圳經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)新活力,也為人力資源社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展提供了堅強保證。

深圳進(jìn)入了粵港澳大灣區、深圳先行示范區“雙區”驅動(dòng),深圳經(jīng)濟特區、深圳先行示范區“雙區”疊加的黃金發(fā)展期,為事業(yè)發(fā)展孕育新潛力。深圳經(jīng)濟特區、深圳先行示范區兩塊“金字招牌”交相輝映,使命一脈相承、目標同向同行、實(shí)踐交融激蕩,開(kāi)辟了深圳發(fā)展的新境界。大灣區國家科學(xué)中心和鵬城國家實(shí)驗室建設全面發(fā)力,前海和河套深港科技創(chuàng )新合作區等國家級重大平臺加快推進(jìn),為深圳新時(shí)代發(fā)展注入了強大動(dòng)力。未來(lái)五年,深圳將瞄準高質(zhì)量發(fā)展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標桿、可持續發(fā)展先鋒的戰略定位持續奮斗,建成現代化國際化創(chuàng )新型城市,基本實(shí)現社會(huì )主義現代化。這也為人社領(lǐng)域政策創(chuàng )新、資源整合、服務(wù)優(yōu)化注入新動(dòng)力,為推動(dòng)事業(yè)改革發(fā)展再出發(fā)拓展新空間。

(二)面臨挑戰

世界處于百年未有之大變局,發(fā)展不確定性和風(fēng)險挑戰明顯加大。當前,全球治理體系和國際秩序加速變革,國際貿易規則面臨重構,我國將在一個(gè)更加不穩定不確定的世界中謀求發(fā)展。單邊主義、保護主義、霸權主義對多邊經(jīng)貿規則帶來(lái)嚴峻挑戰,全球新冠肺炎疫情影響下貿易保護主義和單邊主義抬頭,我市地處“兩個(gè)前沿”最前沿,對經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)了新矛盾新挑戰。人力資源社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展亟需適應新形勢新變化,在危機中育先機、于變局中開(kāi)新局,在培育新的就業(yè)增長(cháng)點(diǎn)、提高人才隊伍層次、補齊民生福祉短板等方面創(chuàng )造條件搶抓機遇,創(chuàng )造新一輪發(fā)展優(yōu)勢。

對標全球最高最好最優(yōu)最強,應對風(fēng)險挑戰的能力提升需求更加迫切。主動(dòng)對標一流、追求卓越、勇當標桿,人社領(lǐng)域仍存在較多短板和不足,具體表現在:經(jīng)濟下行壓力疊加新冠肺炎疫情影響,實(shí)現高質(zhì)量就業(yè)面臨挑戰;在強化政策托底功能的同時(shí),社會(huì )保障兼顧當前與長(cháng)遠、統籌層次提升與待遇增長(cháng)的難度在增加;部分核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件、重大裝備受制于人,“卡脖子”現象突出,人才政策的開(kāi)放性、有效性、精準度還需進(jìn)一步提升,人才隊伍和人才環(huán)境的國際化程度不高,人才結構和素質(zhì)有待優(yōu)化;面對新的經(jīng)濟發(fā)展形勢,傳統勞動(dòng)用工管理模式與勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展的適應性、靈活性不足,對新業(yè)態(tài)用工方式研究和指導相對滯后,法治化水平有待進(jìn)一步提升;面對人民日益增長(cháng)的美好生活需要,人社服務(wù)標準化、數字化、精細化水平不足,提供更加優(yōu)質(zhì)的人社公共服務(wù)能力還有欠缺。此外,疫情防控中暴露出的公共就業(yè)服務(wù)體系有待加強、信息化手段不夠充分等問(wèn)題,以及對標國際一流水平在營(yíng)商環(huán)境方面還有差距,與國際通行規則銜接還需加強等不足,需要全面深化改革健全制度完善治理體系,構建系統完備、科學(xué)規范、運行有效的人社制度體系,更要善于運用制度優(yōu)勢應對風(fēng)險挑戰沖擊。

 

第二章  總體要求

 

第一節  指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神,深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記出席深圳經(jīng)濟特區建立40周年慶祝大會(huì )和對廣東、深圳系列重要講話(huà)、重要指示批示精神,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,打造新發(fā)展格局戰略支點(diǎn),推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,充分發(fā)揮粵港澳大灣區、深圳先行示范區“雙區”驅動(dòng),深圳經(jīng)濟特區、深圳先行示范區“雙區”疊加效應,圍繞市委“1+10+10”工作安排,堅持以人民為中心,把穩就業(yè)作為重中之重,完善多層次社會(huì )保障體系,深化人事人才發(fā)展體制機制改革,優(yōu)化勞動(dòng)關(guān)系治理體系,樹(shù)立“數字人社”示范標桿,為我市在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程上走在前列、勇當尖兵作出積極貢獻。

 

第二節  基本原則

 

——堅持服務(wù)大局和示范引領(lǐng)相統籌。堅持黨的領(lǐng)導,科學(xué)把握新發(fā)展階段,深入貫徹新發(fā)展理念,率先構建國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,自覺(jué)服從服務(wù)于市委市政府中心工作和改革發(fā)展穩定大局,緊緊圍繞雙區建設宏偉目標,緊密結合我市人力資源社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展的工作實(shí)際,示范完成人力資源社會(huì )保障部門(mén)承擔的各項任務(wù),努力在創(chuàng )建社會(huì )主義現代化強國的城市范例中走在前列。

——堅持改革開(kāi)放和創(chuàng )新驅動(dòng)相結合。增強核心引擎功能,發(fā)揮改革開(kāi)放的突破性和先導性作用,用足用好綜合改革試點(diǎn)和經(jīng)濟特區立法權,推動(dòng)人力資源社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。深入探索人力資源社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展規律,不斷推動(dòng)人社工作的先行先試,以更具突破性的改革激發(fā)活力,以更高水平的開(kāi)放搶占先機,讓改革創(chuàng )新精神貫穿人力資源社會(huì )保障工作的全過(guò)程和各方面,為全國人力資源社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展提供深圳經(jīng)驗。

——堅持質(zhì)量為先和統籌協(xié)同相統一。踐行高質(zhì)量發(fā)展要求,堅持質(zhì)量導向和結果導向,針對事業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和短板,加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進(jìn)。統籌兼顧不同群體利益關(guān)系,增強人社工作的系統性、整體性和協(xié)同性,促進(jìn)政策之間的銜接平衡,推進(jìn)人力資源社會(huì )保障事業(yè)協(xié)調發(fā)展。

——堅持改善民生和促進(jìn)共享相協(xié)調。把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),從解決人民群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題入手,構建優(yōu)質(zhì)均衡的人力資源社會(huì )保障公共服務(wù),建成全覆蓋可持續的社會(huì )保障體系,努力實(shí)現才有優(yōu)用、技有專(zhuān)長(cháng)、勞有厚得、老有頤養,使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體市民。

 

第三節  主要目標

 

到2025年,我市高質(zhì)量就業(yè)成效顯著(zhù),全覆蓋可持續社會(huì )保障體系基本建成,具有國際競爭力的人才競爭比較優(yōu)勢顯著(zhù)增強,事業(yè)單位人事管理制度更加完善,技能人才培養更加滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)需要,中國特色社會(huì )主義和諧勞動(dòng)關(guān)系體制機制更加健全,人社公共服務(wù)能力和質(zhì)量達到國際先進(jìn)水平,民生福祉達到新水平。

——促進(jìn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)。就業(yè)優(yōu)先政策全面強化,經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展宏觀(guān)政策與就業(yè)政策聯(lián)動(dòng)更加緊密,多渠道就業(yè)促進(jìn)機制更加健全,創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)作用更加凸顯,就業(yè)規模持續穩定,就業(yè)結構不斷改善,就業(yè)質(zhì)量進(jìn)一步提升,全方位公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系更加完善,就業(yè)局勢總體平穩!笆奈濉逼陂g實(shí)現城鎮新增就業(yè)60萬(wàn)人以上,城鎮調查失業(yè)率控制在5%以?xún),城鎮登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún),零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)歸零。

——健全更高水平更可持續的社會(huì )保障體系。養老、失業(yè)、工傷保險實(shí)現應保盡保,參保繳費質(zhì)量顯著(zhù)提高。社會(huì )保險制度改革全面推進(jìn),積極配合基本養老保險全國統籌,多層次的社會(huì )保障體系日益健全。社保待遇確定和調整機制更加完善。加強社保經(jīng)辦體系建設,建成更高效便民、智能優(yōu)化、覆蓋更廣的社保經(jīng)辦服務(wù)體系!笆奈濉逼谀,全市基本養老保險、工傷保險、失業(yè)保險參保人數分別達到1319萬(wàn)人、1291萬(wàn)人、1272萬(wàn)人。

——建設更大規模更高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍。適應新時(shí)代經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展,進(jìn)一步深化人才體制機制改革,做大做強專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,實(shí)現人才政策和人才環(huán)境不斷優(yōu)化,勞動(dòng)力和人才社會(huì )性流動(dòng)渠道更加暢通,人才梯隊結構更加優(yōu)良,人才發(fā)展環(huán)境持續優(yōu)化,人才公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善,具有國際競爭力的人才競爭比較優(yōu)勢顯著(zhù)增強。推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展!笆奈濉逼谀,新增取得專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格人數5年累計34.2萬(wàn)人,博士后研究人員年招數達到2000人,在站博士后人數達到5000人。

——事業(yè)單位人事管理更加科學(xué)規范。事業(yè)單位人事制度改革走在全國前列,用人機制更加靈活高效,激勵機制更加科學(xué)有效,人員流動(dòng)更加合理有序,建立權責清晰、規范有序、充滿(mǎn)活力的事業(yè)單位人事管理制度體系。

——打造更加符合服務(wù)產(chǎn)業(yè)需要的高素質(zhì)技能人才隊伍。技能人才培訓培養體系更加完善,高技能人才表彰激勵體系更加健全,培養更多滿(mǎn)足深圳高端制造、智能制造需要的高技能人才和大國工匠,營(yíng)造出更加有利于技能人才脫穎而出的良好環(huán)境!笆奈濉逼谀,新增取得職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級證書(shū)人數33萬(wàn)人,開(kāi)展補貼性職業(yè)技能培訓140萬(wàn)人次。

——構建更加高度和諧的勞動(dòng)關(guān)系。工資收入分配秩序更加規范,勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調機制和矛盾調處機制更加健全,勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解仲裁體制機制更加完善,勞動(dòng)保障監察治理效能不斷提升,勞資糾紛風(fēng)險得到有效控制,形成勞動(dòng)者體面勞動(dòng)、全面發(fā)展良好局面!笆奈濉逼谀,勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解成功率達到60%以上,勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁結案率達到90%以上,勞動(dòng)保障監察舉報投訴案件結案率達到96%以上。

——打造更加高效便捷的人社公共服務(wù)體系。人力資源社會(huì )保障基本公共服務(wù)標準化、數字化、便利化取得重要進(jìn)展,資源配置更加優(yōu)化,供給能力明顯提升,基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現,群眾滿(mǎn)意度不斷提升!皵底秩松纭苯ㄔO加快推進(jìn),互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同的信息網(wǎng)絡(luò )服務(wù)體系全面建成,社會(huì )保障卡“一卡通”廣泛應用。全市社會(huì )保障卡持卡人數達到2300萬(wàn),電子社?ㄈ丝诟采w率超過(guò)75%。

到2035年,率先實(shí)現更加充分更加公平更高質(zhì)量就業(yè),率先建成多層次可持續的社會(huì )保障體系,率先構建國際人才匯聚高地,率先建立科學(xué)靈活的事業(yè)單位人事管理體制機制,率先打造規模宏大技藝精湛的技能人才隊伍,率先實(shí)現勞動(dòng)關(guān)系治理水平治理能力現代化,率先打造“數字政府”人社示范先鋒,成為國內首屈一指的民生幸福標桿城市。

 

專(zhuān)欄2 “十四五”時(shí)期主要指標

序號

指標

單位

2020年基數

2025年目標

屬性

一、就業(yè)

1

城鎮新增就業(yè)人數

萬(wàn)人

[64.64]

[60]

預期性

2

城鎮調查失業(yè)率

%

——

5

預期性

3

城鎮登記失業(yè)率

%

2.49

<3.5

預期性

二、社會(huì )保險

4

基本養老保險參保人數

萬(wàn)人

1269.69

1319

約束性

5

工傷保險參保人數

萬(wàn)人

1241.74

1291

約束性

6

失業(yè)保險參保人數

萬(wàn)人

1222.44

1272

約束性

三、人才隊伍建設

7

新增取得專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書(shū)人數

萬(wàn)人

[20.0]

[34.2]

預期性

8

博士后研究人員年招數

1971

2000

預期性

9

在站博士后人數

4461

5000

預期性

10

新增取得職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級證書(shū)人數

萬(wàn)人次

[12.15]

[33]

預期性

11

其中:新增取得高級工以上職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能登記證書(shū)人數

萬(wàn)人次

[3.27]

[11]

預期性

12

開(kāi)展補貼性職業(yè)技能培訓人次

萬(wàn)人次

[237.7]

[140]

預期性

13

“粵菜師傅”培訓人次

萬(wàn)人次

[1.6]

[1]

預期性

14

“南粵家政”培訓人次

萬(wàn)人次

[9.17]

[20]

預期性

四、勞動(dòng)關(guān)系

15

勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解成功率

%

66

>60

預期性

16

勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁結案率

%

96

>90

預期性

17

勞動(dòng)保障監察舉報投訴案件結案率

%

100

>96

預期性

五、公共服務(wù)

18

社會(huì )保障卡持卡人數

萬(wàn)人

1900

2300

預期性

19

其中:申領(lǐng)電子社?ㄈ丝诟采w率

%

42

75

預期性

注:1.[ ]內為五年累計數。

 


 

第三章  落實(shí)“雙區”戰略推動(dòng)人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

 

充分釋放粵港澳大灣區、深圳先行示范區“雙區”驅動(dòng)和深圳經(jīng)濟特區、深圳先行示范區“雙區”疊加效應,高質(zhì)量落實(shí)粵港澳大灣區、深圳先行示范區和深圳綜合改革試點(diǎn)各項任務(wù),不斷提升人力資源社會(huì )保障制度供給的精準性、有效性、協(xié)同性,推動(dòng)“雙區”成為現代化建設的“主引擎”,助力建設更高水平的現代化區域協(xié)調發(fā)展體系。

 

第一節 構建促進(jìn)大灣區融合發(fā)展的高質(zhì)量人社制度體系

 

提升深港澳市場(chǎng)一體化水平。推動(dòng)規則機制一體化銜接,深入實(shí)施灣區“人才通”“社保通”,促進(jìn)人員、技術(shù)等各類(lèi)要素更加高效便捷流動(dòng)。推進(jìn)民生領(lǐng)域一體化融通,推動(dòng)建立港澳專(zhuān)業(yè)資格與職稱(chēng)對應關(guān)系,提升港澳專(zhuān)業(yè)人士跨境執業(yè)便利性。開(kāi)展宜居宜業(yè)優(yōu)質(zhì)生活圈共建行動(dòng),持續實(shí)施便利港澳居民在深發(fā)展務(wù)實(shí)舉措,推進(jìn)在深圳工作和生活的港澳居民在社保、就業(yè)等方面享有更多“市民待遇”。

加快打造重大合作發(fā)展平臺。支持前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區、河套深港高科技創(chuàng )新合作區等重大平臺建設,充分發(fā)揮示范試驗作用。構建以前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)為龍頭的“1+10+N”港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)空間布局,支持前海建設“粵港澳大灣區人才服務(wù)中心”,吸引更多港澳青年來(lái)深發(fā)展,推動(dòng)國際人才服務(wù)創(chuàng )新。全力打造“綜合性、示范性、國際化”人才創(chuàng )新平臺,構建大灣區聚才一流載體。

攜手廣州“雙城聯(lián)動(dòng)、比翼雙飛”。完善戰略合作機制,全方位推動(dòng)就業(yè)創(chuàng )業(yè)、人才發(fā)展、社會(huì )保障、勞動(dòng)關(guān)系等重點(diǎn)領(lǐng)域對接協(xié)作,進(jìn)一步增強制度供給、厚植人才沃土、突出專(zhuān)項帶動(dòng)、夯實(shí)重大平臺,聯(lián)手助力打造國際一流灣區和世界級城市群,共同增強核心引擎功能。

全面推進(jìn)人社特色鄉村振興工作。健全人社基本公共服務(wù)均等化,合理配置就業(yè)、社保、人才、勞動(dòng)關(guān)系等基本公共服務(wù)資源,并適度向脫貧人口傾斜。推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接,持續推進(jìn)就業(yè)技能社保精準幫扶,促進(jìn)農村勞動(dòng)力在深就業(yè)創(chuàng )業(yè),高質(zhì)量推進(jìn)“粵萊師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程,做優(yōu)做強“鄉村工匠”“農村電商”工程,切實(shí)做到就業(yè)富農、技能強農、社;蒉r、人才助農。

專(zhuān)欄3 粵港澳大灣區建設重點(diǎn)項目

“1+10+N”港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)空間布局。以前海港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)示范基地為核心,依托現有各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體,培育一批港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地,規范港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地認定管理,聚焦港澳元素、吸引優(yōu)秀項目、整合優(yōu)質(zhì)資源,推動(dòng)港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展。到2025年,形成以前海港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)示范基地為引領(lǐng),以南山深港青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地等載體為支撐的孵化平臺布局,港澳青年來(lái)深創(chuàng )業(yè)的基礎設施、制度保障、公共服務(wù)供給到位,創(chuàng )新活力競相迸發(fā),港澳青年的國家認同感、文化歸屬感、生活幸福感得到全面提升。

 

第二節  積極推動(dòng)人社事業(yè)先行示范

 

完善要素市場(chǎng)化配置機制。深化增強勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性改革,完善適應超大城市特點(diǎn)的勞動(dòng)力流動(dòng)制度,探索適應新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式發(fā)展需要的特殊工時(shí)管理制度。保障平臺從業(yè)人員合法權益,夯實(shí)新業(yè)態(tài)成長(cháng)基礎,推動(dòng)平臺經(jīng)濟規范健康持續發(fā)展。深化工資收入分配改革,健全要素市場(chǎng)評價(jià)貢獻機制,增加勞動(dòng)者特別是一線(xiàn)勞動(dòng)者勞動(dòng)報酬。

完善科技創(chuàng )新環(huán)境制度。實(shí)施創(chuàng )新人才匯聚行動(dòng),清單式引進(jìn)高精尖缺人才。健全市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)化國際化人才評價(jià)標準體系,深化高度便利化的境外專(zhuān)業(yè)人才執業(yè)改革。加快重大科技創(chuàng )新平臺建設,深入推進(jìn)企業(yè)博士后科研工作站分站設立。建立一流人才服務(wù)保障體系,打造全球一流科技創(chuàng )新人才向往集聚地。

完善民生服務(wù)供給。探索公共服務(wù)多元化供給新機制,完善全覆蓋可持續社會(huì )保障體系。加快打造國際一流的現代職業(yè)教育和技工教育體系,培養更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠。健全公共就業(yè)服務(wù)制度和終身職業(yè)技能培訓制度,推動(dòng)實(shí)現更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。

專(zhuān)欄4  先行示范區專(zhuān)項行動(dòng)

1.推進(jìn)高度便利化的境外專(zhuān)業(yè)人才執業(yè)行動(dòng)。積極協(xié)調各行業(yè)主管部門(mén),全面梳理國際通行職業(yè)資格,搭建與我國職業(yè)資格的對應關(guān)系,支持港澳專(zhuān)業(yè)人才深度融入國家發(fā)展大局,在前海自貿區先行試點(diǎn)境外專(zhuān)業(yè)人才的便利執業(yè),探索逐步建立全球專(zhuān)業(yè)人才便利服務(wù)體系。

2.特殊工時(shí)管理綜合改革試點(diǎn)行動(dòng)。完善政府、工會(huì )、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調機制,創(chuàng )新完善以清單管理為核心的特殊工時(shí)管理制度,建立健全更加契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的崗位清單管理機制,探索形成與“四新”相適應的特殊工時(shí)管理方式,強化事前指導、事中監管和事后救濟,提升政府管理服務(wù)效能,促進(jìn)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式可持續發(fā)展。

3.企業(yè)博士后科研工作站分站建設行動(dòng)。支持我市重點(diǎn)科研單位、創(chuàng )新型企業(yè)設立博士后工作站分站,同時(shí)優(yōu)先支持已經(jīng)有一輪博士后招收的創(chuàng )新實(shí)踐基地申報設立分站。建立和完善分站設立程序,完善博士后管理制度,支持設站單位加大博士后學(xué)術(shù)交流和國際交流力度。完善考核評估機制。建立和完善退出機制,提升分站招收培養博士后質(zhì)效。


 

第四章  實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略 以更充分更高質(zhì)量就業(yè)助力率先形成新發(fā)展格局

 

堅持就業(yè)優(yōu)先戰略和積極就業(yè)政策,注重解決就業(yè)結構性矛盾,鼓勵創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè),推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù),實(shí)現更充分更高質(zhì)量就業(yè)。

 

第一節  深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策

 

突出就業(yè)優(yōu)先導向。將更充分更高質(zhì)量就業(yè)作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的優(yōu)先目標,將保就業(yè)作為經(jīng)濟運行合理區間的下限,強化產(chǎn)業(yè)、財政、投資、消費、金融等政策與就業(yè)政策的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)就業(yè)影響評估,明確重要產(chǎn)業(yè)規劃帶動(dòng)就業(yè)目標。充分發(fā)揮市就業(yè)工作領(lǐng)導小組統籌協(xié)調作用,開(kāi)展就業(yè)工作目標責任制考核。

加強宏觀(guān)政策支持。通過(guò)挖掘內需、加大投資、穩定外貿等方式不斷擴大就業(yè)崗位供給,切實(shí)增強經(jīng)濟發(fā)展拉動(dòng)就業(yè)增長(cháng)的能力。構建更有利于擴大就業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系,重視新興產(chǎn)業(yè)對勞動(dòng)力的吸納作用。發(fā)揮戰略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)對人才的吸納作用。重視資本、技術(shù)、智力密集型產(chǎn)業(yè)提供的就業(yè)機會(huì )。扶持就業(yè)彈性高的中小微企業(yè)和創(chuàng )新型企業(yè),挖掘新的就業(yè)增長(cháng)點(diǎn)。順應現代服務(wù)業(yè)發(fā)展,支持家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,增強吸納就業(yè)能力,提升“南粵家政”品牌效益。堅持減負穩崗擴就業(yè)。加大減稅降費實(shí)施力度,支持開(kāi)展在崗培訓,加強用工服務(wù)保障,穩企穩崗穩就業(yè)穩預期。發(fā)揮失業(yè)保險“保生活、防失業(yè)、促就業(yè)”功能和作用。積極預防和有效調控失業(yè)風(fēng)險,促進(jìn)就業(yè)穩定。

 

第二節  完善創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策扶持體系

 

強化創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應。廣泛開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓,逐步建立起創(chuàng )業(yè)培訓主體多元化、培訓模式多樣化、培訓內容多層次的創(chuàng )業(yè)培訓體系。推動(dòng)創(chuàng )業(yè)孵化基地提質(zhì)發(fā)展,切實(shí)提高運營(yíng)管理服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、精準化水平,顯著(zhù)提升孵化培育效能。拓寬創(chuàng )業(yè)投融資渠道,引導社會(huì )資本和金融資本支持創(chuàng )業(yè)活動(dòng),壯大創(chuàng )業(yè)投資規模。強化創(chuàng )業(yè)擔保貸款聯(lián)合監督檢查機制,更好提升擔;鹗褂眯。

優(yōu)化提升創(chuàng )業(yè)服務(wù)能力。深入開(kāi)展“逐夢(mèng)杯”大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽及相關(guān)配套活動(dòng),促進(jìn)創(chuàng )業(yè)項目、人才與資本、市場(chǎng)資源的交流融合,篩選出更多優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)項目給予精準扶持、助力成長(cháng)。加強創(chuàng )業(yè)導師隊伍建設和管理,對創(chuàng )業(yè)者分類(lèi)、分階段進(jìn)行指導,為自主創(chuàng )業(yè)人員提供項目論證、市場(chǎng)分析、經(jīng)營(yíng)管理等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。積極培育創(chuàng )業(yè)典型,發(fā)揮創(chuàng )業(yè)成功者的示范帶動(dòng)作用,激發(fā)勞動(dòng)者創(chuàng )業(yè)熱情,在全社會(huì )營(yíng)造良好的創(chuàng )業(yè)氛圍。

積極拓展港澳青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)空間。推動(dòng)規則銜接,破除港澳青年來(lái)深就業(yè)創(chuàng )業(yè)體制機制障礙。以前海港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)示范基地為核心,依托現有各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體,聚焦港澳元素對接港澳資源,制定實(shí)施港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地認定管理辦法,培育一批高質(zhì)量港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地。配合實(shí)施“大灣區青年就業(yè)計劃”。線(xiàn)上線(xiàn)下打造港澳居民在深發(fā)展綜合服務(wù)平臺,為港澳青年提供多層次、差異化、個(gè)性化服務(wù),進(jìn)一步吸引港澳青年來(lái)深就業(yè)創(chuàng )業(yè)。

 

第三節  完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系

 

促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)。深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)計劃,開(kāi)發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展,鼓勵高校畢業(yè)生多渠道靈活就業(yè)。繼續引導高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。支持高校健全就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)體系,多渠道搭建職業(yè)指導、職業(yè)培訓、就業(yè)見(jiàn)習、創(chuàng )業(yè)實(shí)踐平臺。建立完善離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名登記信息反饋、信息核查、跟蹤服務(wù)制度。

做好異地務(wù)工人員就業(yè)工作。做好異地務(wù)工人員來(lái)深就業(yè)服務(wù),免費提供政策咨詢(xún)、職業(yè)指導、職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務(wù)。實(shí)施“異地務(wù)工人員技能提升計劃”,針對不同就業(yè)階段的勞動(dòng)者特點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)項技能培訓,持續提升異地務(wù)工人員就業(yè)競爭力。加強東西部勞務(wù)協(xié)作,優(yōu)化完善就業(yè)幫扶政策,強化已脫貧勞動(dòng)力穩崗服務(wù),切實(shí)鞏固人社領(lǐng)域脫貧攻堅成果,防止已脫貧勞動(dòng)力失業(yè)返貧。

強化困難群體就業(yè)援助。完善就業(yè)困難人員就業(yè)援助政策體系,優(yōu)化就業(yè)促進(jìn)幫扶長(cháng)效機制,加強就業(yè)困難人員分類(lèi)幫扶和實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理,提供個(gè)性化的“一對一”援助。對就業(yè)困難人員中的大齡、重度殘疾、零就業(yè)家庭成員等,通過(guò)組織參加職業(yè)培訓、推薦企業(yè)吸納、幫助靈活就業(yè)、扶持自主創(chuàng )業(yè)等方式,幫助其盡快實(shí)現就業(yè)。對仍然難以實(shí)現就業(yè)的,可納入公益性崗位安置對象范圍。加強失業(yè)人員職業(yè)指導和職業(yè)技能培訓,鼓勵適應性、訂單式培訓,通過(guò)提高技能水平,提升失業(yè)人員再就業(yè)競爭力。

 

第四節  構建全方位公共就業(yè)服務(wù)體系

 

推進(jìn)就業(yè)服務(wù)標準體系建設。健全公共就業(yè)服務(wù)標準體系,制定《深圳市公共就業(yè)服務(wù)規范》,發(fā)布公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)規范清單。設立公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)專(zhuān)區、合理配備專(zhuān)區工作人員、按統一標準提供“六免”公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)。

加強工作人員專(zhuān)業(yè)能力建設。建設結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的職業(yè)指導人員、創(chuàng )業(yè)指導人員、專(zhuān)職工作人員等專(zhuān)業(yè)化隊伍。提高待遇水平,健全激勵機制,穩定人員隊伍。以行風(fēng)建設為抓手,充分運用系統技能競賽等活動(dòng),提升服務(wù)群眾技能。完善工作人員培訓制度,定期組織輪訓和專(zhuān)題培訓。

鼓勵社會(huì )力量多方參與服務(wù)。建立政府、市場(chǎng)、社會(huì )多元參與的服務(wù)供給模式,鼓勵基層通過(guò)購買(mǎi)“公共就業(yè)服務(wù)包”等方式,廣泛動(dòng)員人力資源服務(wù)機構、社會(huì )公益組織等市場(chǎng)機構和社會(huì )力量,運用職業(yè)介紹、職業(yè)指導、創(chuàng )業(yè)服務(wù)等最新成果,提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

進(jìn)一步提升服務(wù)信息化水平。構建一體化公共就業(yè)服務(wù)平臺,打造基于實(shí)體大廳、網(wǎng)上平臺、移動(dòng)應用、自助終端等渠道的服務(wù)矩陣。推出更多就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域“打包一件事”,提升群眾辦事體驗感。推動(dòng)實(shí)現與市相關(guān)部門(mén)的數據實(shí)時(shí)共享,實(shí)現精準和高效服務(wù)。大力推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)相關(guān)數據開(kāi)放,推動(dòng)政府數據與社會(huì )數據融合開(kāi)發(fā)利用,促進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)創(chuàng )新。

加大新就業(yè)形態(tài)的服務(wù)供給。創(chuàng )新公共就業(yè)服務(wù)方式,運用大數據平臺深入挖掘新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者特征,動(dòng)態(tài)掌握新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員就業(yè)情況。大力支持平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)發(fā)展,探索建立新就業(yè)形態(tài)崗位信息發(fā)布機制,充分發(fā)揮新業(yè)態(tài)促進(jìn)拓展新就業(yè)形態(tài)崗位的積極作用,引導更多勞動(dòng)者從事新就業(yè)形態(tài)崗位。

健全就業(yè)形勢科學(xué)研判機制。構建覆蓋勞動(dòng)力市場(chǎng)、企業(yè)用工主體和勞動(dòng)者個(gè)體的就業(yè)失業(yè)統計調查體系,全面反映就業(yè)增長(cháng)、失業(yè)水平、市場(chǎng)供求狀況,綜合運用宏觀(guān)經(jīng)濟數據、網(wǎng)絡(luò )招聘數據、社保數據,監測勞動(dòng)力市場(chǎng)變化,及時(shí)有效反映就業(yè)失業(yè)狀況。加強重點(diǎn)企業(yè)監測,做好防范化解規模性失業(yè)風(fēng)險的政策儲備和應對預案。

專(zhuān)欄5 就業(yè)重點(diǎn)項目工程

1.構建全面科學(xué)的就業(yè)失業(yè)統計調查和失業(yè)監測體系。適應我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展形勢變化,結合宏觀(guān)經(jīng)濟數據、招聘網(wǎng)絡(luò )數據、社保數據、公共就業(yè)服務(wù)平臺數據及就業(yè)失業(yè)動(dòng)態(tài)監測情況,準確分析判斷變化原因,掌握就業(yè)失業(yè)趨勢,更好地把握經(jīng)濟形勢對就業(yè)失業(yè)的影響。通過(guò)提供數據支持,不斷完善失業(yè)監測預警機制,幫助防范和化解行業(yè)性、規模性失業(yè)風(fēng)險,有針對性地采取預防和調控失業(yè)措施,進(jìn)一步穩定就業(yè)局勢。

2.提升公共就業(yè)服務(wù)信息化水平。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策,構建優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)體系,推動(dòng)各項就業(yè)政策的信息化落地工作。與國家、省、市相關(guān)部門(mén)建立就業(yè)人員戶(hù)籍、學(xué)歷等數據信息共享機制,完善整合人社系統內部就業(yè)人員社保參保等數據,加強就業(yè)和參保信息采集比對分析,掌握就業(yè)人員流動(dòng)情況。全面拓展公共就業(yè)信息系統的跟蹤服務(wù)、政策推送服務(wù)和網(wǎng)上服務(wù)功能,運用大數據、云平臺等技術(shù)手段為企業(yè)和重點(diǎn)群體提供更加智慧的就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)。

3.健全公共就業(yè)服務(wù)制度行動(dòng)。優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)供給,加強公共就業(yè)服務(wù)隊伍建設,提高公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)效。加強實(shí)施公共就業(yè)服務(wù)標準化管理體系建設,加強提升公共就業(yè)服務(wù)信息智慧化水平建設。提升隊伍專(zhuān)業(yè)化能力,完善市、區、街道(社區)公共就業(yè)服務(wù)職能,加強基層公共就業(yè)服務(wù)機構建設,全面提升公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效率。


 

第五章  聚焦“民生幸福標桿”定位 健全多層次社會(huì )保障體系提升民生福祉

 

按照兜底線(xiàn)、織密網(wǎng)、建機制的要求,進(jìn)一步深化養老、工傷、失業(yè)保險制度改革,推動(dòng)建成覆蓋全民、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會(huì )保障體系。

 

第一節  完善社會(huì )保障制度體系

完善基本養老保險制度。完善職工基本養老保險繳費政策、基礎養老金待遇確定及調整政策,健全多繳多得、長(cháng)繳多得的待遇計發(fā)激勵機制,結合經(jīng)濟發(fā)展狀況,修訂我市養老保險條例及實(shí)施細則。穩步推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養老保險改革和“中人”新計發(fā)辦法落地,確保新老待遇平穩過(guò)渡。按照國家部署穩妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。完善機關(guān)事業(yè)單位養老保險關(guān)系轉移接續政策,健全養老保險關(guān)系轉移接續后待遇銜接機制。完善我市居民基本養老保險政策,健全待遇確定和基礎養老金正常調整機制。貫徹落實(shí)港澳臺居民養老保險參保政策,允許在我市就業(yè)的港澳臺居民延繳或躉繳企業(yè)職工基本養老保險,符合條件的,在我市領(lǐng)取基本養老保險待遇。同時(shí),擴大基本養老保險覆蓋面,將在我市未就業(yè)的符合條件港澳臺居民納入城鄉居民養老保險參保范圍。

健全多層次多支柱養老保險體系。探索構建以基本養老保險為基礎、以企業(yè)(職業(yè))年金為補充、與個(gè)人養老金相銜接的“三支柱”多層次養老保險體系。完善企業(yè)年金制度,優(yōu)化企業(yè)年金備案流程。推動(dòng)養老保險第三支柱發(fā)展,積極爭取國家個(gè)人養老金試點(diǎn)。

推進(jìn)失業(yè)保險制度改革。結合失業(yè)保險基金結余情況,優(yōu)化完善失業(yè)保險浮動(dòng)費率管理辦法。根據國家和省規定,執行失業(yè)保險穩崗返還政策,有效減輕企業(yè)負擔,構建鼓勵企業(yè)不裁員、少裁員的長(cháng)效機制。落實(shí)國家和省關(guān)于失業(yè)保險關(guān)系轉移接續政策。準確把握失業(yè)保險促進(jìn)就業(yè)政策導向,擴大失業(yè)保險保障范圍,完善失業(yè)待遇申領(lǐng)發(fā)放政策,發(fā)揮失業(yè)保險保障失業(yè)人員生活基礎功能。強化失業(yè)保險技能提升補貼政策以及創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息政策,按國家和省規定擴大失業(yè)保險基金支出范圍。

完善工傷保險三位一體制度體系建設。強化工傷預防,健全工傷預防項目選擇標準、組織實(shí)施、過(guò)程管理、效果評估等工作機制,探索構建政府、行業(yè)協(xié)會(huì )和企業(yè)共同參與、共同治理的多元化工傷預防機制。加強工傷康復,推動(dòng)工傷康復費用結算方式改革,建立健全工傷康復精準發(fā)動(dòng)機制,提高工傷康復資源利用效率,促進(jìn)職業(yè)康復發(fā)展。優(yōu)化工傷保險待遇,根據國家和省規定,完善工傷保險待遇調整機制。完善工傷保險費率制度,試行按建設項目參加工傷保險的浮動(dòng)費率辦法,促進(jìn)工程建設領(lǐng)域工傷預防和工傷保險全覆蓋。健全工傷保險管理體制,完善部門(mén)間工傷保險協(xié)作機制,創(chuàng )新社會(huì )化服務(wù)機制,推動(dòng)委托第三方專(zhuān)業(yè)機構協(xié)助開(kāi)展事故調查等輔助性工作。

 

第二節  促進(jìn)全民享有社會(huì )保障

 

擴大社會(huì )保險覆蓋面。深入實(shí)施全民參保計劃,持續強化全民參保登記數據動(dòng)態(tài)管理,推動(dòng)精準擴面。落實(shí)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員和單位從業(yè)的非勞動(dòng)關(guān)系人員參保政策。健全征繳體制機制,加大宣傳力度,提高經(jīng)辦服務(wù)能力,促進(jìn)區域內民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)、靈活就業(yè)人員(含新業(yè)態(tài)從業(yè)人員)參保,實(shí)現常住人口應保盡保。重點(diǎn)抓好高風(fēng)險行業(yè)參加工傷保險工作,鞏固和拓展工程建設項目參加工傷保險工作成果,促進(jìn)工程建設領(lǐng)域工傷保險全覆蓋。

完善社會(huì )保險繳費及待遇政策。適時(shí)調整職工基本養老保險繳費基數下限。完善多繳多得、長(cháng)繳多得的待遇計發(fā)機制。積極落實(shí)國家和省各項養老保險待遇政策,穩步提升養老保障水平,增加群眾獲得感。建立失業(yè)保險與失業(yè)救助銜接機制,確保失業(yè)人員基本生活得到適度保障。按照省統一部署,平穩有序將我市工傷保險費率標準逐步過(guò)渡到省級統籌費率標準,定期浮動(dòng)單位費率,促進(jìn)工傷預防;落實(shí)工傷保險待遇調整機制,保障工傷職工待遇水平穩步增長(cháng)。

促進(jìn)社;鸱健運營(yíng)。提升預決算管理水平。強化預算剛性約束,狠抓專(zhuān)項資金落實(shí),切實(shí)加強預算執行分析,提升預決算管理的科學(xué)化、精細化水平。力促基金保值增值。按照省政府安排,做好企業(yè)職工養老保險基金和職業(yè)年金委托投資運營(yíng)工作。落實(shí)社會(huì )保險基金籌資制度。按照預算開(kāi)展各項社會(huì )保障專(zhuān)項資金的申請工作。積極配合落實(shí)我市國有資本劃轉社;鹣嚓P(guān)工作。

第三節  提升社會(huì )保險經(jīng)辦管理服務(wù)能力

優(yōu)化社保經(jīng)辦管理體制。優(yōu)化市、區、街道三級社保經(jīng)辦機構職責體系,健全完善標準制定、規范執行、窗口服務(wù)高效運行機制和監督反饋機制,不斷創(chuàng )新服務(wù)下沉模式。強化社保經(jīng)辦機構跨部門(mén)協(xié)同能力,利用基層綜合治理平臺,推動(dòng)社保經(jīng)辦主動(dòng)服務(wù)。推動(dòng)粵港澳大灣區各城市之間社會(huì )保險領(lǐng)域合作,探索建立互聯(lián)互通的經(jīng)辦平臺。按照國家關(guān)于社保征收職責劃轉統一部署,進(jìn)一步理順征收工作體制機制,繼續加強與稅務(wù)、醫保等部門(mén)協(xié)作和聯(lián)動(dòng),形成經(jīng)辦服務(wù)合力。

持續規范三險業(yè)務(wù)經(jīng)辦。落實(shí)企業(yè)職工基本養老保險、工傷保險、失業(yè)保險省級統籌和全國統籌的工作要求,按時(shí)足額發(fā)放待遇。加強標準化建設,建立健全社保經(jīng)辦全流程動(dòng)態(tài)化管理的標準化體系。全面梳理、系統清洗社保數據,提升社保數據質(zhì)量,做好歷史數據清理工作,防范社保經(jīng)辦風(fēng)險。完善養老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦,建立以信息比對為主的主動(dòng)認證體系;搭建工傷保險醫療智能監管平臺,開(kāi)展工傷醫療費智能監管與大數據研判工作。利用大數據精準開(kāi)展工傷預防,加強預防項目監督考核和評估驗收,建立工傷康復早期介入和精準發(fā)動(dòng)機制。加強與醫療機構、稅務(wù)、財政等部門(mén)的數據對接,建立工傷償付智能審核平臺。充分發(fā)揮失業(yè)保險保障基本生活的重要功能,確保失業(yè)人員應發(fā)盡發(fā)、應保盡保。

加強經(jīng)辦服務(wù)能力建設。加快建立統一的社會(huì )保險公共服務(wù)平臺,實(shí)現與全國、省社保公共服務(wù)平臺以及市政務(wù)服務(wù)平臺的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、數據共享。積極引入第三方參與社保經(jīng)辦服務(wù),優(yōu)化特殊人群的服務(wù)機制。建設人員崗位管理信息化平臺。建立分類(lèi)分級培訓成長(cháng)體系,完善干部考核評價(jià)機制,激勵干部擔當作為、干事創(chuàng )業(yè)。充分運用新媒體、新渠道、新技術(shù)、新思路,開(kāi)展主動(dòng)宣傳新模式。打造一批適應政務(wù)服務(wù)改革要求,實(shí)現無(wú)紙化、標準化、智能化的社保經(jīng)辦服務(wù)大廳。

切實(shí)推動(dòng)社保經(jīng)辦數字化轉型。充分利用新技術(shù)手段,提升社保經(jīng)辦智能化水平。構建以社會(huì )保險卡為載體的“一卡通”服務(wù)管理模式,擴寬一卡通社會(huì )服務(wù)覆蓋范圍,豐富一卡通應用產(chǎn)品種類(lèi)內涵,完善電子社?ǘ嗲郎矸菡J證、繳費支付、費用結算等功能。加強網(wǎng)絡(luò )信息系統和業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統安全風(fēng)險管理防范。推動(dòng)數字化分析成果在完善經(jīng)辦服務(wù)、規范管理、防范風(fēng)險、基金管理等方面的應用。

專(zhuān)欄6社會(huì )保障重點(diǎn)建設工程

1.社會(huì )保障經(jīng)辦服務(wù)能力提升計劃。為滿(mǎn)足人民群眾對社保經(jīng)辦服務(wù)更高要求,構建先行示范區優(yōu)質(zhì)均衡的社會(huì )服務(wù)體系,著(zhù)力打造民生幸福新標桿。社保經(jīng)辦服務(wù)秉承以“放管服”“一門(mén)一網(wǎng)”為理念,以精細化為要求,以標準化為基礎,以互聯(lián)網(wǎng)+信息化為手段,推進(jìn)社保業(yè)務(wù)便利化和智能化,提升網(wǎng)辦深度和廣度,實(shí)現“跨省通辦”、“跨市通辦”。推進(jìn)社保經(jīng)辦人職業(yè)化隊伍建設,強化業(yè)務(wù)培訓,深化行風(fēng)建設,打造“全科”經(jīng)辦隊伍。積極探索與政務(wù)服務(wù)部門(mén)、商業(yè)保險公司、商業(yè)銀行、郵政、大型科技企業(yè)合作,擴展社保服務(wù)渠道,提升多元化的社保經(jīng)辦服務(wù),加快構建社會(huì )保險領(lǐng)域信用體系建設。

2.社會(huì )保險基金風(fēng)控體系建設。不斷完善事前風(fēng)險評估、事中風(fēng)險預警、事后監督檢查和社保數據運用四位一體的風(fēng)險防控體系。進(jìn)一步完善社保經(jīng)辦風(fēng)險管理各項制度,健全常態(tài)化、長(cháng)效化的風(fēng)險管理工作機制。運用風(fēng)險防控信息系統動(dòng)態(tài)識別、評估業(yè)務(wù)經(jīng)辦風(fēng)險并對各項業(yè)務(wù)、各個(gè)環(huán)節進(jìn)行全流程監控。加大監督力度,通過(guò)風(fēng)險防控信息系統定期開(kāi)展業(yè)務(wù)經(jīng)辦監督檢查,不斷優(yōu)化社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)標準,提高風(fēng)險防控能力,逐步實(shí)現風(fēng)險防控工作從單一的防范風(fēng)險向監督、評價(jià)、查詢(xún)等價(jià)值管理的轉變。


第四節  加強社會(huì )保險基金監管

建立健全社會(huì )保險基金監管體系。根據深圳實(shí)際,不斷完善政策、經(jīng)辦、信息、監督四位一體的社會(huì )保險基金管理風(fēng)險防控體系和人大監督、行政監督和社會(huì )監督的全方位基金監督體系。開(kāi)展大數據、智慧監管應用,提升社會(huì )保險基金數字化監管能力。建立基金監督檢查常態(tài)化機制,以社會(huì )保險經(jīng)辦機構為重點(diǎn),采取定期檢查與不定期檢查相結合,常規檢查與專(zhuān)項檢查相結合,現場(chǎng)監督與非現場(chǎng)監督相結合,行政監督和社會(huì )監督相結合等多種形式和手段,加強社會(huì )保險基金監督,確保社會(huì )保險基金安全完整,維護參保人合法權益。

第六章  堅定不移實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略 建立具有國際競爭力的引才用才機制

堅持黨委統籌、政府引導,協(xié)同現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支撐經(jīng)濟社會(huì )轉型,深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰略,深化人才發(fā)展體制機制改革,優(yōu)化人才發(fā)展軟硬環(huán)境,打造高度競爭力、輻射力、引領(lǐng)力、國際化的人才集聚新高地。

第一節  完善體制機制,推動(dòng)國際人才綜合管理改革

優(yōu)化人才政策體系。落實(shí)“一個(gè)意見(jiàn),兩個(gè)計劃”,加強人才政策優(yōu)化整合,積極構建與國際接軌的人才政策體系,健全完善人才引進(jìn)、評價(jià)、激勵、服務(wù)工作機制,重構以品德、能力貢獻、業(yè)績(jì)成果為導向的人才評價(jià)體系,促進(jìn)全球優(yōu)質(zhì)人才向深圳流動(dòng)。

完善人才引進(jìn)機制。實(shí)施更加開(kāi)放、更加便利的人才引進(jìn)政策,實(shí)現人才引進(jìn)工作與城市發(fā)展所需人才一體謀劃,協(xié)同發(fā)展,強化優(yōu)秀青年人才生活保障。根據我市戶(hù)籍改革方向,合理確定政府和市場(chǎng)的邊界,激發(fā)市場(chǎng)主體活力,用好用活高端人力資源服務(wù)機構在引進(jìn)高端人才、以才聚才過(guò)程中的積極作用。在各個(gè)領(lǐng)域可持續性地釋放人才紅利,實(shí)現人才、人口、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、社會(huì )各類(lèi)資源協(xié)同發(fā)展。

持續深化職稱(chēng)制度改革。圍繞《深化職稱(chēng)制度改革實(shí)施方案》制定配套政策,完善職稱(chēng)評價(jià)體系。繼續推動(dòng)職稱(chēng)評審權限下放,支持新型研發(fā)機構、創(chuàng )新型企業(yè)開(kāi)展職稱(chēng)自主評定。建立政府監管、行業(yè)自律、社會(huì )監督的職稱(chēng)評價(jià)綜合監管體系。創(chuàng )新職稱(chēng)評價(jià)服務(wù),探索在新領(lǐng)域、新專(zhuān)業(yè)開(kāi)展職稱(chēng)評審。

第二節  打造人才高地,全球引進(jìn)高精尖缺人才

大力引進(jìn)緊缺高端人才。聚焦綜合性國家科學(xué)中心和重大科研平臺建設,圍繞基礎研究和應用基礎研究,拓寬國際引才渠道,更加有效地吸引國際高端緊缺人才。依托知名人力資源服務(wù)機構、社會(huì )組織等定期組織開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化、精細化的“靶向”招才引智活動(dòng),為全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展引進(jìn)需要的“高精尖缺”人才和優(yōu)秀青年人才。

完善博士后工作體制機制。完善博士后工作機制,充分激發(fā)博士后設站單位引才、用才的積極性、主動(dòng)性,切實(shí)發(fā)揮博士后“高層次人才戰略?xún)鋷臁惫δ。進(jìn)一步加大博士后招收力度,重點(diǎn)推動(dòng)企業(yè)設站單位招收博士后,促進(jìn)企業(yè)提高研發(fā)水平,實(shí)現博士后人才引進(jìn)與科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng),提升深圳產(chǎn)業(yè)競爭力與新技術(shù)研發(fā)實(shí)力。加強博士后培養的過(guò)程跟蹤,實(shí)現博士后引進(jìn)、培養與學(xué)科建設、學(xué)術(shù)發(fā)展的有機統一,提高博士后培養質(zhì)量。拓展博士后培養平臺,積極爭取先行先試,推動(dòng)與港澳高校聯(lián)合培養博士后,不斷吸納海內外優(yōu)秀博士后。鼓勵博士后創(chuàng )新創(chuàng )業(yè),推動(dòng)博士后產(chǎn)學(xué)研資結合。

助推留學(xué)人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。完善留學(xué)人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)激勵機制,優(yōu)化留學(xué)回國人員引進(jìn)政策,修訂留學(xué)人員來(lái)深創(chuàng )業(yè)前期費用補貼實(shí)施辦法,出臺留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)(產(chǎn)業(yè))園管理實(shí)施辦法,加大留學(xué)人員來(lái)深創(chuàng )業(yè)扶持力度,做好留學(xué)回國人員服務(wù)保障工作。

第三節  發(fā)揮市場(chǎng)機制,激發(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力

創(chuàng )新人才市場(chǎng)化評價(jià)機制。堅持人才評價(jià)市場(chǎng)化導向,落實(shí)破“四唯”要求,強化用人主體自主權,構建以“能力+業(yè)績(jì)”為核心、分領(lǐng)域分賽道的人才評價(jià)體系。在競爭性領(lǐng)域,突出以用為本、市場(chǎng)認可、市場(chǎng)評價(jià),以人才的市場(chǎng)價(jià)值、經(jīng)濟貢獻為主要評價(jià)標準。在非競爭領(lǐng)域,突出因事?lián)袢,人崗相宜,完善科研、教育、衛生健康、文化體育等領(lǐng)域人才評價(jià)機制,支持用人單位根據專(zhuān)業(yè)、學(xué)科特點(diǎn)自主評聘高精尖缺人才,實(shí)現人才與事業(yè)相互成就。

優(yōu)化人才市場(chǎng)化激勵機制。充分尊重市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用。落實(shí)粵港澳大灣區境外高端緊缺人才個(gè)稅優(yōu)惠補貼政策,探索建立更加市場(chǎng)化、國際化的人才激勵機制。對實(shí)行市場(chǎng)化定薪機制的高層次人才,探索按其在深實(shí)際貢獻給予獎勵激勵。優(yōu)化新引進(jìn)人才租房和生活補貼政策。

創(chuàng )新人才市場(chǎng)化服務(wù)手段。探索多樣化服務(wù)手段,豐富人才服務(wù)內容,為高精尖缺人才群體提供專(zhuān)屬性、個(gè)性化的服務(wù)項目,發(fā)揮政府和社會(huì )多方力量,在平臺搭建、資源對接、項目路演、資訊交流等方面為人才提供更多的延伸服務(wù),營(yíng)造多層次的、有利于創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的人才發(fā)展微環(huán)境。主動(dòng)服務(wù)企業(yè),開(kāi)展政策宣傳,幫助企業(yè)用足用好人才獎?wù)吒@,助力?yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

第四節  實(shí)施品牌計劃,加強引才平臺和載體建設

實(shí)施重點(diǎn)引才品牌活動(dòng)。重點(diǎn)打造赴市外招聘畢業(yè)生“深圳引才專(zhuān)列”“人才高交會(huì )”等一系列引才系列品牌活動(dòng),拉長(cháng)引才觸角,使其成為感召和指引人才來(lái)深創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的重要載體,發(fā)揮重點(diǎn)引才活動(dòng)的品牌效應和深圳尊才愛(ài)才的城市聚集效應。支持人力資源機構、行業(yè)協(xié)會(huì )、社會(huì )團體打造品牌化的引才活動(dòng)。

依托國際賽事以賽引才。辦好中國深圳創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽國際賽,立足運用市場(chǎng)化手段,將國際創(chuàng )新資源與中國廣闊的市場(chǎng)空間、深圳強大的產(chǎn)業(yè)轉化能力相結合,促進(jìn)深圳加速邁向國際化產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新生態(tài)鏈,實(shí)現人才、資金、項目、技術(shù)交流的緊密結合,為新形勢下開(kāi)展海外人才工作開(kāi)拓新路徑。發(fā)揮我市在金融、物流、高新技術(shù)等支柱產(chǎn)業(yè)以及信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)等戰略新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢以及機器人制造等未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,打造全球性、高層次的產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)賽事品牌,進(jìn)一步做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加大對優(yōu)質(zhì)項目的扶持力度,推動(dòng)人才、項目、產(chǎn)業(yè)、資本精準對接、高效對接。

發(fā)揮海外引才渠道的鏈條效應。大力整合海外引才力量,繼續發(fā)揮海外高層次人才聯(lián)絡(luò )處、海外創(chuàng )新中心的“前哨”作用,僑聯(lián)、歐美同學(xué)會(huì )等社團組織的“催化”作用,以及國際人力資源服務(wù)機構的“媒介”作用,合力推動(dòng)人才及項目落地。

第五節  聯(lián)動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下,創(chuàng )新人才服務(wù)方式和手段

創(chuàng )新國際人才服務(wù)體制機制。堅持國際化導向,創(chuàng )新國際人才服務(wù)體制機制。對國際人才引進(jìn)工作進(jìn)行前瞻性研究,建立與國際人才相適應的尊重人才、尊重知識、尊重專(zhuān)業(yè)的制度體系。完善高精尖缺人才服務(wù)保障體系,積極孕育更加優(yōu)沃的人才創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)、學(xué)習、生活環(huán)境。

打造國際人才一體化服務(wù)平臺。堅持“用戶(hù)為中心”的人才服務(wù)理念,基于互聯(lián)網(wǎng)+、移動(dòng)互聯(lián)、大數據和云平臺技術(shù),為各類(lèi)人才提供“零障礙、全過(guò)程、專(zhuān)業(yè)化、低成本、高效率”的線(xiàn)上線(xiàn)下優(yōu)質(zhì)服務(wù)。優(yōu)化人才一體化綜合服務(wù)平臺,突出信息化支撐引領(lǐng),人人皆可通過(guò)“指尖”實(shí)現自助服務(wù)、互動(dòng)服務(wù)新方式,為人才提供更便捷、更高效的人才公共服務(wù)。

推動(dòng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對標國際一流水平,提升我市人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展能級和競爭力,通過(guò)系統部署,推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)集成創(chuàng )新,建立完整政策保障鏈條,豐富產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持體系。利用區位優(yōu)勢,發(fā)揮粵港澳大灣區人才高地和人力資源服務(wù)腹地作用,打造立足深圳、服務(wù)灣區、輻射全國的深圳特色人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快構建專(zhuān)業(yè)化、數字化、國際化的人力資源服務(wù)體系。積極引進(jìn)國(境)內外知名人力資源服務(wù)企業(yè)落戶(hù)深圳,支持本市人力資源服務(wù)企業(yè)開(kāi)拓國內外市場(chǎng),構建全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò ),更大程度、更寬領(lǐng)域、更快效率地配置、使用、開(kāi)發(fā)和管理各類(lèi)國際化人才。實(shí)施骨干企業(yè)培育計劃,培育一批有核心產(chǎn)品、成長(cháng)性好、具有較強競爭力的綜合性人力資源服務(wù)骨干企業(yè)。完善人力資源產(chǎn)業(yè)鏈,引導人力資源服務(wù)企業(yè)向高端業(yè)態(tài)發(fā)展。加快推進(jìn)人力資源服務(wù)數字化,推動(dòng)服務(wù)技術(shù)、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng )新。實(shí)施行業(yè)領(lǐng)軍人才研修計劃,提升從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化水平。完善“一園多區、多點(diǎn)支撐”的產(chǎn)業(yè)園體系建設,充分發(fā)揮園區的集聚力、輻射力和影響力,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用,加強行業(yè)自律。規范人力資源市場(chǎng)秩序,加強人力資源服務(wù)機構事中事后監管,營(yíng)造公平、競爭、有序的市場(chǎng)環(huán)境。

專(zhuān)欄7 人力資源服務(wù)骨干企業(yè)培育工程

按照政府引導、市場(chǎng)運作、合理布局的原則,從目標任務(wù)、對象標準、政策支持、保障措施等方面出臺行動(dòng)計劃,實(shí)施骨干企業(yè)培育工程,鼓勵人力資源服務(wù)企業(yè)加強自主品牌建設,重點(diǎn)培育一批有核心產(chǎn)品、成長(cháng)性好、具有核心競爭力的人力資源服務(wù)骨干企業(yè),增強我市人力資源服務(wù)業(yè)的輻射能力和整體影響力。到2025年,培育60家年產(chǎn)值1億元以上的人力資源服務(wù)骨干企業(yè),培育5家年產(chǎn)值50億以上的人力資源服務(wù)龍頭企業(yè)。

 

第七章  深化事業(yè)單位人事管理體制機制改革 促進(jìn)公益事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 

堅持以推動(dòng)公益事業(yè)更快更好發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),建立健全權責清晰、分類(lèi)科學(xué)、機制靈活、監管有力的事業(yè)單位人事管理制度,充分調動(dòng)廣大工作人員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性,促進(jìn)公益服務(wù)水平和效率不斷提高。 

第一節  完善事業(yè)單位人事管理政策體系 

深化落實(shí)崗位管理。完善事業(yè)單位崗位設置辦法,探索建立符合公共事業(yè)發(fā)展規律和需要的事業(yè)單位崗位結構動(dòng)態(tài)調整機制。健全完善特設崗位管理制度,根據事業(yè)發(fā)展需要和引進(jìn)人才的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平確定崗位數量和等級,以高層次人才和緊缺人才為重點(diǎn),搭載引才平臺。指導實(shí)行總量管理的事業(yè)單位建立健全單位內部總量?jì)热藛T崗位管理制度。繼續完善聘用制度,努力實(shí)現人員能進(jìn)能出、崗位能上能下、待遇能升能降的管理目標。全面落實(shí)崗位回避和履職回避制度。完善事業(yè)單位工作人員獎懲制度。進(jìn)一步暢通交流渠道,打破不同類(lèi)型單位間人員流動(dòng)壁壘。

完善公開(kāi)招聘制度。繼續完善事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度。按照“放管并重”的基本原則,進(jìn)一步厘清人事綜合管理部門(mén)、主管部門(mén)和事業(yè)單位之間的權責邊界,增強事業(yè)單位選人用人自主性和科學(xué)性,強化事業(yè)單位主體責任。創(chuàng )新建立公平公正與科學(xué)效能、規則一致與分級管理、集中組織與自主實(shí)施、筆試面試與考察考核、誠信責任與權益保障“五位一體”的公開(kāi)招聘機制。動(dòng)態(tài)調整事業(yè)單位緊缺崗位和特殊崗位目錄。進(jìn)一步做好事業(yè)單位面向港澳居民公開(kāi)招聘工作。

建立績(jì)效考核制度。深化績(jì)效管理理念,實(shí)施綜合績(jì)效考核,根據事業(yè)單位工作性質(zhì)與行業(yè)特點(diǎn),分類(lèi)科學(xué)設置績(jì)效考核指標體系,建立績(jì)效考核制度。強化結果運用,建立健全績(jì)效考核激勵約束機制,實(shí)行精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結合,加大獎優(yōu)、治庸、罰劣力度,突出事業(yè)單位的公益屬性、服務(wù)意識,提升優(yōu)質(zhì)效能。健全以績(jì)效考核為基礎的事業(yè)單位工作人員考核評價(jià)制度。

專(zhuān)欄8 建立事業(yè)單位人員績(jì)效考核和總量管理信息系統

1.實(shí)施事業(yè)單位績(jì)效考核,突出事業(yè)單位公益屬性,根據事業(yè)單位工作性質(zhì)與行業(yè)特點(diǎn),分類(lèi)科學(xué)設置績(jì)效考核指標體系。優(yōu)化結果運用,建立健全績(jì)效考核激勵約束機制。

2.推進(jìn)公立醫院、高?偭咳藛T實(shí)行實(shí)名制管理,研究制定人員總量實(shí)名制管理工作辦法,明確管理范圍、管理程序和管理要求,開(kāi)發(fā)建設人員總量管理信息系統,推動(dòng)事業(yè)單位人事管理科學(xué)化和規范化。

第二節  深化事業(yè)單位人事管理體制機制改革

深化公立醫院和高等院校人事薪酬制度改革。創(chuàng )新管理體制,轉換用人機制,實(shí)行人員總量管理,著(zhù)力深化人事和薪酬制度綜合改革攻堅。賦予公立醫院和高校更多自主權,同時(shí)加強宏觀(guān)管理監督,建立健全廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿(mǎn)活力的選人用人機制,形成“維護公益性、調動(dòng)積極性、保障可持續”的運行新機制,以改革激發(fā)內生動(dòng)力,助力高水平醫院和大學(xué)建設。開(kāi)發(fā)建設人員總量管理信息系統,推進(jìn)公立醫院、高?偭咳藛T實(shí)名制管理。

推進(jìn)職員等級和校長(cháng)職級制改革。按照國家和省部署推進(jìn)管理崗位職員等級晉升制度,改造現有職員等級,將縣以下事業(yè)單位職員等級與崗位等級適當分離,建立主要體現德才素質(zhì)、個(gè)人資歷、工作實(shí)績(jì)的等級晉升制度,拓展縣以下事業(yè)單位管理人員職業(yè)發(fā)展空間。繼續推進(jìn)中小學(xué)校長(cháng)職級制改革,完善各項配套制度,建立以治校能力和實(shí)績(jì)?yōu)楹诵牡脑u價(jià)激勵機制,促進(jìn)中小學(xué)校長(cháng)專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展。

優(yōu)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結構比例配置。按照精簡(jiǎn)高效、合理配置的原則,結合經(jīng)濟、社會(huì )事業(yè)發(fā)展水平,以及事業(yè)單位的類(lèi)型、職責、任務(wù)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平等因素,根據目前專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊伍發(fā)展的新需求調整優(yōu)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結構比例管理辦法。重點(diǎn)加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設,解決義務(wù)教育、基本醫療、基礎科研、公共文化等崗位急需。探索建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)結構比例區域統籌機制,盤(pán)活用好沉淀的崗位資源。

探索規范編外人員管理。探索建立由組織、人事、編制、財政、審計、紀檢監察等部門(mén)聯(lián)合組成的工作機制,聯(lián)控聯(lián)審,控制編外人員增量。強化區級屬地管理,壓實(shí)管人用人主體責任。分類(lèi)指導精準施策,推動(dòng)各類(lèi)群體規范管理。各區按照公平、激勵、可持續的原則建立與崗位職責相匹配、財政保障可持續、相對統一的崗位薪酬體系,促進(jìn)減員增效作用發(fā)揮。

第三節  強化事業(yè)單位人事管理服務(wù)

優(yōu)化招聘服務(wù)。科學(xué)調整事業(yè)單位公開(kāi)招考筆試內容,結合行業(yè)特點(diǎn)精準設置筆試科目,提高命題質(zhì)量。創(chuàng )新優(yōu)化面試方式,綜合運用多樣化測評手段,全方位考查考生綜合素質(zhì),提升考試科學(xué)性和選才精準度。優(yōu)化事業(yè)單位公開(kāi)招考報名系統。建立健全紀律嚴明、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬、結構合理的事業(yè)單位公開(kāi)招聘面試評委隊伍,為把好事業(yè)單位人員入口關(guān)提供有效保證。

完善培訓體系。建立健全分類(lèi)分級、全員覆蓋、按需施訓的事業(yè)單位工作人員培訓體系。加強事業(yè)單位人事管理干部能力建設培訓,提高政治素養,提升業(yè)務(wù)能力。探索建立事業(yè)單位新聘工作人員崗前公共科目培訓機制,重點(diǎn)提升事業(yè)單位工作人員的理想信念、思想覺(jué)悟、職業(yè)道德和綜合素養。加強面試評委專(zhuān)項培訓。

優(yōu)化一體化經(jīng)辦模式。在事業(yè)單位人事業(yè)務(wù)“一件事”已實(shí)現打包辦、零跑腿的基礎上,按照國家和省部署,結合黨政內部服務(wù)事項“一次了”要求,進(jìn)一步梳理整合公開(kāi)招聘、聘用管理、薪酬待遇、社會(huì )保險等事業(yè)單位人事管理全周期事項,優(yōu)化辦事平臺,提高“一件事”服務(wù)標準,強化人事管理業(yè)務(wù)全周期、一體化經(jīng)辦模式。

第四節  探索建立適應事業(yè)單位行業(yè)特點(diǎn)的收入分配制度

完善事業(yè)單位崗位績(jì)效工資制度。落實(shí)國家調整事業(yè)單位工作人員基本工資標準和管理崗位職員等級晉升制度改革工資待遇配套政策。探索建立符合事業(yè)單位行業(yè)特點(diǎn)的收入分配制度,分級分類(lèi)優(yōu)化事業(yè)單位績(jì)效工資管理辦法。完善績(jì)效工資總額核定辦法,建立健全符合深圳先行示范區發(fā)展的工資水平?jīng)Q定和動(dòng)態(tài)調整機制。完善事業(yè)單位工作人員福利制度。

探索多元化收入分配激勵機制。貫徹落實(shí)以增加知識價(jià)值為導向的收入分配政策,健全創(chuàng )新激勵和保障機制,構建充分體現知識、技術(shù)、管理、數據等創(chuàng )新要素價(jià)值的收益分配機制。加大對基礎科研、重點(diǎn)建設、知識技術(shù)密集、重點(diǎn)扶持、承擔重大工作任務(wù)單位的績(jì)效工資傾斜力度。建立完善科研人員職務(wù)科技成果轉化現金獎勵機制。建立完善高層次人才工資分配激勵機制。

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域薪酬制度改革。按照“;、強激勵”原則,探索推進(jìn)高校、公立醫院、科研機構等重點(diǎn)領(lǐng)域薪酬制度改革。全面推進(jìn)公立醫院薪酬制度改革,指導完善內部分配制度。探索建立高校、新型科研機構薪酬調查比較制度,建立完善高校薪酬指導價(jià)。充分落實(shí)高校、新型科研機構收入分配自主權。

第五節  完善人事考試體系

構建系統化的陽(yáng)光考務(wù)體系。加強考試項目統籌規劃,扎實(shí)做好各類(lèi)考試組織實(shí)施。推進(jìn)考務(wù)標準化建設,開(kāi)拓標準化考場(chǎng)資源,提升執考隊伍能力水平,加強考務(wù)指揮監控系統應用。狠抓考風(fēng)考紀建設,加大誠信考試宣傳力度,嚴厲打擊考試作弊行為,將考試失信人員信息記入考試誠信檔案庫并納入征信平臺實(shí)施聯(lián)合懲戒。

構建現代化的考試管理體系。推進(jìn)考試制度化建設,強化內控管理和保密管理,健全考務(wù)協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制,完善考試收支管理。推進(jìn)考試信息化建設,推動(dòng)人事考評綜合管理信息系統上線(xiàn)運行,實(shí)現考試信息一體化管理。推進(jìn)考試智慧化建設,強化閱卷環(huán)節加密技術(shù)管控,推廣人臉識別在執考工作中的應用,加強考試雷同檢測和大數據應用,開(kāi)展5G、人工智能等新技術(shù)在考試工作中的應用探索。

構建科學(xué)化的考試測評體系。優(yōu)化公職人員招考筆試內容和面試方式,完善考試題庫和專(zhuān)家庫建設,加強考后評估工作,開(kāi)展考試理論和應用研究,創(chuàng )新考試模式和測評手段,不斷提升人事考試和人才測評科學(xué)化水平。

構建便捷化的考試服務(wù)體系。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+考試”服務(wù),逐步推行各項考試報名“移動(dòng)辦”。推廣資格考試電子證書(shū),落實(shí)和完善考試報名證明事項告知承諾制“減證便民”舉措,構建事后監管配套機制。實(shí)施公共考試服務(wù)平臺提升工程,拓展社會(huì )化考試服務(wù)領(lǐng)域。 

第八章  聚焦現代產(chǎn)業(yè)需求 加快培育高素質(zhì)技能人才

深入貫徹習近平總書(shū)記對技能人才工作的重要指示精神,以服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)民生需求、促進(jìn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)為導向,全面落實(shí)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程工作部署,大力推進(jìn)技能人才培養、評價(jià)、競賽、激勵和保障機制改革創(chuàng )新,努力造就一支規模宏大、結構合理、技藝精湛的技能人才隊伍,為深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區提供堅實(shí)的技能人才支撐。

第一節  健全終身職業(yè)技能培訓制度

健全職業(yè)技能培訓體系。建立覆蓋全體勞動(dòng)者、貫穿勞動(dòng)者學(xué)習工作終身、適應人才成長(cháng)需要以及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求的終身職業(yè)技能培訓制度,建設知識型、技能型、創(chuàng )新型勞動(dòng)者大軍。健全以政府補貼培訓、企業(yè)自主培訓、市場(chǎng)化培訓為主要供給,以公共實(shí)訓機構、職業(yè)院校(含技工院校,下同)、職業(yè)培訓機構和行業(yè)企業(yè)為主要載體,資源充足、布局合理、結構優(yōu)化、載體多元、方式科學(xué)的培訓組織實(shí)施體系。建立以市場(chǎng)需求、就業(yè)需求、成才需求為導向的培訓補貼激勵機制,豐富培訓形式,建立“從無(wú)業(yè)到就業(yè)、從學(xué)徒到工匠”的激勵鏈條,推動(dòng)大規模開(kāi)展職業(yè)技能培訓。

搭建多功能培訓服務(wù)平臺。大力推進(jìn)職業(yè)技能培訓公共服務(wù)體系建設,推廣“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓”新模式。建設以勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓個(gè)人電子檔案為基礎,集網(wǎng)絡(luò )培訓、政策推送、就業(yè)推薦、人才儲備、成果展示等多項功能于一體的終身職業(yè)技能培訓公共服務(wù)平臺,為不同階段的技能勞動(dòng)者提供專(zhuān)業(yè)化公共服務(wù)。

加大載體建設支持力度。加大政府、企業(yè)、社會(huì )等各類(lèi)培訓資源優(yōu)化整合力度,大力發(fā)展社會(huì )化職業(yè)技能培訓,鼓勵企業(yè)建設培訓中心、職業(yè)院校,全面提升高技能人才培養供給能力。優(yōu)化全市高技能人才公共實(shí)訓基地的布局和功能定位,按照“1+N”模式重點(diǎn)建設市級綜合性公共實(shí)訓中心,支持各區建設區級公共實(shí)訓中心,重點(diǎn)開(kāi)展公共性、公益性和示范性職業(yè)技能培訓服務(wù)。加強企業(yè)培養載體建設支持力度,發(fā)揮頭部企業(yè)在高技能人才培養方面的引領(lǐng)示范作用,廣泛設立高技能人才培訓載體,構建覆蓋廣泛、分布科學(xué)的高技能人才社會(huì )化培養體系。

專(zhuān)欄9 健全終身職業(yè)技能培訓制度

1.持續開(kāi)展大規模職業(yè)技能培訓。建設終身職業(yè)技能培訓公共服務(wù)平臺,建立基于個(gè)人培訓電子檔案的“技能銀行”,探索健全培訓學(xué)分與技能等級、學(xué)歷學(xué)位相互轉換的資歷架構。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓”新模式,推動(dòng)大規模開(kāi)展職業(yè)技能培訓,圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展人才需求和重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶,開(kāi)展各類(lèi)補貼性職業(yè)技能培訓140萬(wàn)人次以上。

2.建設工業(yè)機器人技術(shù)公共實(shí)訓基地。結合我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),以滿(mǎn)足智能制造、工業(yè)機器人、3C電子等產(chǎn)業(yè)高技能人才需求為目標,面向工業(yè)機器人操作維護、系統應用、技術(shù)支持、系統集成(系統仿真、系統開(kāi)發(fā)、方案設計)等工作崗位,建設工業(yè)機器人仿真、操作編程、安裝調試維護、機器人操作系統(ROS)、系統集成(含移動(dòng)機器人)、智能制造綜合應用(含數字孿生)六大實(shí)訓室,培養高質(zhì)量復合型高技能人才,年度培養高技能人才6.4萬(wàn)人次,提升我市乃至周邊地區產(chǎn)業(yè)整體水平,服務(wù)于我市世界重要的智能制造產(chǎn)業(yè)設計、服務(wù)中心建設需要。


第二節  實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程
 

深入實(shí)施“粵菜師傅”工程。構建高水平人才培養體系,加快建設國際烹飪學(xué)院,引領(lǐng)職業(yè)(技工)院校開(kāi)設高端粵菜烹飪專(zhuān)業(yè),建成“1+N”人才培養模式。推進(jìn)粵菜與國際菜系融合發(fā)展,提高粵菜人才培養基礎能力,擴大“粵菜師傅”國際化高端人才培養規模。推動(dòng)建立涵蓋人才評價(jià)、菜式菜品、餐飲服務(wù)、營(yíng)養健康等多層次“粵菜師傅”標準體系,形成“粵菜師傅”與粵菜產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制,培育形成具有海內外影響力的深圳粵菜文化。廣泛開(kāi)展“粵菜師傅”技能大賽、粵菜烹飪技能展示等特色主題活動(dòng),加強與港澳合作,鼓勵龍頭企業(yè)開(kāi)展粵菜理論研究、菜品創(chuàng )新研發(fā)、粵菜文化研討交流,塑造“粵菜師傅”特色品牌。

大力推進(jìn)“廣東技工”工程。組建職業(yè)(技工)教育集團,加強集團院校、行業(yè)、企業(yè)之間的深層次、多領(lǐng)域、全方位交流與合作,探索實(shí)施教育型企業(yè)產(chǎn)教融合激勵政策,推動(dòng)技工教育與產(chǎn)業(yè)需求“零距離”對接,打造規劃布局合理、辦學(xué)理念先進(jìn)、培養模式科學(xué)、服務(wù)功能顯著(zhù)的現代技工教育體系。全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制培訓,圍繞戰略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群用人需求,科學(xué)制定學(xué)徒培養職業(yè)(工種)目錄,為現代產(chǎn)業(yè)體系建設提供技能人才支撐。大力弘揚勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神,落實(shí)技能領(lǐng)軍人才的獎勵待遇。

優(yōu)化提升“南粵家政”工程。加強家政企業(yè)品牌建設,支持員工制家政服務(wù)企業(yè)發(fā)展,推動(dòng)我市家政行業(yè)提質(zhì)擴容。大力推進(jìn)家政服務(wù)進(jìn)社區,加快養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設,為轄區居民提供更加便捷更加專(zhuān)業(yè)的服務(wù)。引入菲律賓家政服務(wù)評價(jià)標準、培訓課程,支持職業(yè)(技工)院校開(kāi)設高端家政服務(wù)專(zhuān)業(yè),制定對標菲傭的家政類(lèi)職業(yè)技能等級認定評價(jià)規范和考核大綱,引導家政培訓機構、家政企業(yè)開(kāi)展標準化、專(zhuān)業(yè)化培訓。依托家政服務(wù)培訓示范基地開(kāi)展“回爐”培訓,高質(zhì)量建設“南粵家政”綜合服務(wù)示范基地,每年開(kāi)展各類(lèi)家政培訓4萬(wàn)人次。完善從業(yè)人員保障體系,定期舉辦家政服務(wù)專(zhuān)場(chǎng)招聘,健全靈活就業(yè)家政服務(wù)員社會(huì )保障制度,進(jìn)一步保障家政服務(wù)員合法權益。構建家政行業(yè)監管體系,強化對家政信息運用,建立家政企業(yè)紅黑名單制度,引導消費者優(yōu)先選用誠實(shí)守信的家政企業(yè)和家政服務(wù)員。

專(zhuān)欄10 深入實(shí)施粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政三項工程

1.“粵菜師傅”工程。到2025年,全市開(kāi)展“粵菜師傅”培訓持證1萬(wàn)人次以上,帶動(dòng)6萬(wàn)人以上實(shí)現就業(yè)創(chuàng )業(yè),構建形成“粵菜師傅”人才、產(chǎn)業(yè)、標準和文化等相互促進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展體系,展現深圳融合創(chuàng )新、科技賦能的獨有特色,培育形成具有海內外影響力的深圳粵菜文化。

2.“廣東技工”工程。以服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)民生需求為導向,健全終身職業(yè)技能培訓制度,推進(jìn)技工教育高質(zhì)量發(fā)展,創(chuàng )新技能人才多元評價(jià)機制,完善技能人才激勵保障體系,實(shí)施技能就業(yè)創(chuàng )業(yè)行動(dòng)、培育弘揚工匠精神,推動(dòng)全市技能人才層次結構不斷優(yōu)化、產(chǎn)教融合顯著(zhù)增強。到2025年,技能勞動(dòng)者占就業(yè)人員總量的比例居全國前列,高技能人才占技能人才比例達40%以上。

3.“南粵家政”工程。到2025年,全市開(kāi)展家政職業(yè)技能培訓23萬(wàn)人次以上,促進(jìn)46萬(wàn)人次以上穩定和新增就業(yè)創(chuàng )業(yè)!澳匣浖艺本C合服務(wù)示范基地發(fā)揮引領(lǐng)示范作用,建成市級家政服務(wù)培訓示范基地10家以上,員工制家政企業(yè)占比顯著(zhù)提高,家政服務(wù)“放心碼”廣泛運用,家政企業(yè)、從業(yè)人員、消費者等信用平臺進(jìn)一步完善,群眾滿(mǎn)意度顯著(zhù)提升,我市“南粵家政”工程達到先行示范標準。

 

第三節  推進(jìn)技工教育高質(zhì)量發(fā)展

構建高質(zhì)量技工教育體系。圍繞全球科技創(chuàng )新中心建設目標,緊跟粵港澳大灣區產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展趨勢,加快建設具有中國特色的現代技工教育體系。推動(dòng)深圳技師學(xué)院、深圳鵬城技師學(xué)院納入高等職業(yè)學(xué)校序列,加快推進(jìn)深圳技師學(xué)院、深圳鵬城技師學(xué)院新改擴建工作。加大民辦技工院校扶持力度,支持民辦技工院校緊缺專(zhuān)業(yè)建設。推動(dòng)技師學(xué)院在生均撥款、教科研項目建設、教學(xué)科研人員出國境等相關(guān)待遇方面與市內高職院校享受同等待遇。推動(dòng)技工院校師資隊伍、學(xué)生管理、設施建設、占地面積、招生規模全方位提升。

深入參與產(chǎn)教融合建設。以服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展為宗旨,支持引導龍頭企業(yè)積極參與產(chǎn)教融合城市建設試點(diǎn),推動(dòng)出臺“金融+財政+土地+信用”組合式激勵的法律保障機制。組建技工教育集團,促進(jìn)教育和產(chǎn)業(yè)體系人才、智力、技術(shù)、資本、管理等資源要素集聚融合、優(yōu)勢互補,打造培養高技能人才的新引擎。建設與現代產(chǎn)業(yè)體系相匹配的專(zhuān)業(yè)集群,制定技工院校重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)建設規劃,加快開(kāi)設新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫藥等相關(guān)專(zhuān)業(yè),建成一批省級以上重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)和特色專(zhuān)業(yè)。

深化國際交流與合作。支持技工院校加強與信譽(yù)良好的國際組織、跨國企業(yè)以及職業(yè)教育發(fā)達國家或地區開(kāi)展交流,引進(jìn)世界一流的人才培養模式、課程體系、管理體制和評價(jià)體系,逐步在學(xué)生訪(fǎng)學(xué)、師資交流、技能競賽、共建實(shí)訓基地等方面實(shí)現深度合作。建立綠色引才通道,鼓勵技工院校在全球范圍內引進(jìn)高層次師資和管理人才,支持技工院校教學(xué)科研人員赴境外進(jìn)修學(xué)習。

專(zhuān)欄11 推進(jìn)技工教育高質(zhì)量發(fā)展

加快建設特色化技工教育體系。提升技工院校辦學(xué)層次,深入推進(jìn)產(chǎn)教融合,提升國際化辦學(xué)水平,健全專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調整機制,促進(jìn)我市技工教育層次結構更加合理,辦學(xué)質(zhì)量大幅提升,專(zhuān)業(yè)結構更加緊密對接產(chǎn)業(yè)需求。力爭到2025年,全市技師學(xué)院達2所,高級技工學(xué)校達3所,打造2個(gè)技工教育集團,建成10個(gè)國內領(lǐng)先的品牌專(zhuān)業(yè)。


第四節  深化技能人才評價(jià)激勵機制改革

構建評價(jià)多元化體系。不斷健全以市場(chǎng)化、社會(huì )化以及服務(wù)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)為導向,以國家職業(yè)資格評價(jià)、職業(yè)技能等級認定和專(zhuān)項職業(yè)能力考核為主要方式,以行業(yè)、企業(yè)、院校為主要載體的技能人才多元評價(jià)機制。規范組織國家職業(yè)資格目錄內由人社部門(mén)實(shí)施的準入類(lèi)職業(yè)資格評價(jià),不斷優(yōu)化考核方式,發(fā)揮政府評價(jià)的示范效益。按照我市現代產(chǎn)業(yè)體系建設部署,重點(diǎn)圍繞戰略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)集群的發(fā)展需要,充分發(fā)揮各類(lèi)用人單位評價(jià)、使用技能人才的主體作用,全面推動(dòng)規模以上企業(yè)建立健全和崗位薪資掛鉤的職業(yè)技能等級認定制度,面向在職員工開(kāi)展自主評價(jià);擇優(yōu)遴選以行業(yè)協(xié)會(huì )、龍頭企業(yè)、職業(yè)院校為主的社會(huì )培訓評價(jià)組織面向社會(huì )人員開(kāi)展第三方評價(jià)。創(chuàng )新服務(wù)監管模式,建立評價(jià)結果社會(huì )應用跟蹤服務(wù)機制,突出評價(jià)的真實(shí)性和有效性,打造深圳職業(yè)技能等級認定品牌。聚焦新業(yè)態(tài)、新職業(yè)工種和“粵菜師傅”、“南粵家政”重點(diǎn)工程,靶向開(kāi)發(fā)緊缺急需的專(zhuān)項職業(yè)能力標準,有針對性地開(kāi)展考核,有效補充生產(chǎn)一線(xiàn)對專(zhuān)項技能的評價(jià)需求。

堅持評價(jià)高標準引領(lǐng)。引導支持我市戰略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)的頭部企業(yè)在技術(shù)技能新領(lǐng)域申報新職業(yè)、新工種,建立行業(yè)人才培養標準和地方職業(yè)評價(jià)規范,并推動(dòng)上升為國家職業(yè)標準。支持我市社會(huì )培訓評價(jià)組織以在國內外獲得廣泛認可、具有領(lǐng)先水平的行業(yè)企業(yè)評價(jià)規范作為評價(jià)標準開(kāi)展第三方評價(jià)。試點(diǎn)引入全球行業(yè)認可度高、深圳產(chǎn)業(yè)需求量大的技能類(lèi)國際職業(yè)資格證書(shū),推動(dòng)我市職業(yè)技能等級認定機構與國際職業(yè)資格證書(shū)核發(fā)機構合作,對標并應用國際評價(jià)標準,實(shí)現國際職業(yè)資格證書(shū)本地化和職業(yè)技能等級證書(shū)國際認可的“一試雙證”。探索在高新科技、智能制造等工程技術(shù)領(lǐng)域開(kāi)展職業(yè)技能等級和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)互通試點(diǎn),推動(dòng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在通過(guò)職稱(chēng)評審后,獲得相應的職業(yè)技能等級證書(shū)。

強化技能價(jià)值激勵導向。落實(shí)高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通政策,發(fā)布技能人才工資指導價(jià)位,引導企業(yè)建立基于崗位價(jià)值、能力素質(zhì)、業(yè)績(jì)貢獻的工資分配機制。落實(shí)技能人才積分落戶(hù)、崗位聘任、職務(wù)職級晉升、參與職稱(chēng)評審、學(xué)習進(jìn)修等政策。完善以國家獎勵為導向、用人單位獎勵為主體、社會(huì )獎勵為補充的技能人才激勵機制。積極推薦我市技能人才參加中華技能大獎、全國技術(shù)能手、全省技術(shù)能手等評選活動(dòng)。打造“鵬城工匠”“技能菁英”“工匠之星”等激勵品牌,落實(shí)技能領(lǐng)軍人才的獎勵待遇,加大技能菁英赴境外發(fā)達國家和地區研修培訓的組織力度。組織開(kāi)展好世界青年技能日、工匠節等活動(dòng),廣泛宣傳技能人才成長(cháng)成才事跡和服務(wù)城市建設典型,激發(fā)技能人才干事創(chuàng )業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。 

第五節  持續打造職業(yè)技能競賽展示平臺

健全多層次職業(yè)技能競賽體系。緊密結合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際,健全以世界技能大賽為標桿、全國職業(yè)技能競賽為龍頭、國家和省級行業(yè)技能競賽為主體,市級一類(lèi)職業(yè)技能競賽為基礎的競賽體系。進(jìn)一步完善由政府競賽主管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)聯(lián)合主辦,龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、職業(yè)(技工)院校三位一體共同承辦,各類(lèi)社會(huì )主體廣泛參與的科學(xué)化、規范化、專(zhuān)業(yè)化辦賽機制,積極承接國家級、省級競賽項目,針對數字產(chǎn)業(yè)、新職業(yè)方向不斷拓展和優(yōu)化市級一類(lèi)競賽項目,持續擦亮“深圳技能大賽”和“工匠之星”品牌。加強產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新鏈人才鏈協(xié)同,推動(dòng)競賽技術(shù)規則轉化為一線(xiàn)技能崗位的操作規范和職業(yè)(技工)院校的專(zhuān)業(yè)教學(xué)標準。

積極參加世界技能大賽。廣泛發(fā)動(dòng)行業(yè)、企業(yè)、院校參與世賽,進(jìn)一步擴大參賽規模,加大賽中保障、優(yōu)化賽后獎勵,建立起全流程、全方位保障激勵體系。實(shí)施備賽參賽全要素提質(zhì)擴容計劃,培養引進(jìn)一批世賽專(zhuān)家團隊,培育建設一批國家級世賽集訓基地,選拔輸送一批國家級選手,力爭實(shí)現我市參加世賽獎牌總數創(chuàng )新高和金牌零突破。打造技能成才、技能報國的先進(jìn)典范,樹(shù)立一批技藝精湛、水平高超和具有新時(shí)代特色的技能英雄,強化技能寶貴的激勵導向作用,在全社會(huì )弘揚勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神。

專(zhuān)欄12 構建多元化技能人才評價(jià)體系

構建以職業(yè)資格評價(jià)為引領(lǐng),職業(yè)技能等級認定為主體,專(zhuān)項職業(yè)能力考核為補充的多元化技能人才評價(jià)體系。

1.推行職業(yè)技能等級制度。充分發(fā)揮各類(lèi)用人單位評價(jià)、使用技能人才的主體作用,全面推動(dòng)規模以上企業(yè)建立健全和崗位薪資掛鉤的職業(yè)技能等級認定制度,面向在職員工開(kāi)展自主評價(jià);擇優(yōu)遴選以龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、院校為主的社會(huì )培訓評價(jià)組織面向社會(huì )人員開(kāi)展第三方評價(jià),整體推進(jìn)技工院校在校生評價(jià)!笆奈濉逼陂g備案各類(lèi)評價(jià)主體100家,核發(fā)職業(yè)技能等級證書(shū)30萬(wàn)本。

2.規范專(zhuān)項職業(yè)能力考核。聚焦新業(yè)態(tài)、新職業(yè)工種,靶向開(kāi)發(fā)市場(chǎng)緊缺急需的專(zhuān)項職業(yè)能力標準,有針對性地開(kāi)展專(zhuān)項職業(yè)能力考核,填補新業(yè)態(tài)技能人才評價(jià)空白,“十四五”期間開(kāi)展專(zhuān)項職業(yè)能力考核5萬(wàn)人次。

3.拓展新業(yè)態(tài)新工種職業(yè)標準。支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)的頭部企業(yè)在技術(shù)技能新領(lǐng)域向人社部申報新職業(yè)、新工種,自主建立新職業(yè)、新工種的行業(yè)人才培養標準和地方職業(yè)評價(jià)規范,并推動(dòng)上升為國家職業(yè)標準!笆奈濉逼陂g推薦10個(gè)機構申報新職業(yè)或參與國家職業(yè)標準修訂、新職業(yè)標準制定。

4.探索國際標準互認。引入全球行業(yè)認可度高的技能類(lèi)國際職業(yè)資格證書(shū),促進(jìn)國際專(zhuān)業(yè)標準聯(lián)盟與我市開(kāi)展職業(yè)技能等級認定的機構合作,推動(dòng)行業(yè)評價(jià)規范與國際標準接軌,實(shí)現國際證書(shū)本地化和職業(yè)技能等級證書(shū)國際認可!笆奈濉逼陂g實(shí)現職業(yè)技能等級認定機構與國際職業(yè)資格證書(shū)標準對接的“一試雙證”。


第九章  依法構建和諧勞動(dòng)關(guān)系 推動(dòng)率先形成共建共治共享的民生發(fā)展格局 

    堅持人人參與、人人盡責、人人享有,完善政府、工會(huì )、企業(yè)共同參與的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調機制,強化勞動(dòng)人事?tīng)幾h調處和勞動(dòng)監察執法效能,深化企業(yè)工資收入分配制度改革,推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系治理體系和治理能力現代化,構建規范有序、公正合理、合作共贏(yíng)、和諧穩定的勞動(dòng)關(guān)系。

第一節  健全完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調機制

進(jìn)一步健全構建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作體制。加大勞動(dòng)合同政策法規宣傳和執法監察力度,提高勞資雙方簽訂勞動(dòng)合同的自覺(jué)性。聯(lián)合市總工會(huì )、工商聯(lián)、企聯(lián)、外商投資企業(yè)協(xié)會(huì )推進(jìn)集體協(xié)商工作,加強行業(yè)性、區域性集體協(xié)商,提高企業(yè)和職工協(xié)商能力,鞏固和擴大集體合同覆蓋范圍。優(yōu)化勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可審批服務(wù),健全完善勞務(wù)派遣單位年度經(jīng)營(yíng)情況報告制度,推行地方標準,推進(jìn)行業(yè)自律。

總結推廣部級構建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合配套改革鹽田試點(diǎn)經(jīng)驗。通過(guò)綜合配套改革試點(diǎn)建設,進(jìn)一步推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系工作體制、制度、機制和方法創(chuàng )新,探索開(kāi)展勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)供給改革,探索新時(shí)代構建和諧勞動(dòng)關(guān)系的新模式和新經(jīng)驗,為構建中國特色和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng )造更多鮮活經(jīng)驗。

專(zhuān)欄13 建設中國特色和諧勞動(dòng)關(guān)系先行示范城區

指導鹽田深化構建部級和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合配套改革試點(diǎn),與省人力資源社會(huì )保障廳聯(lián)合在鹽田開(kāi)展粵港澳大灣區勞動(dòng)關(guān)系治理能力提升示范工程,推動(dòng)鹽田創(chuàng )新黨政領(lǐng)航、多方參與的勞動(dòng)關(guān)系治理體制,創(chuàng )新勞動(dòng)關(guān)系服務(wù)管理機制、勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險監測預警和矛盾化解機制、和諧勞動(dòng)關(guān)系文化發(fā)展機制,提高勞動(dòng)關(guān)系治理法治化專(zhuān)業(yè)化智能化水平,把鹽田建設成為向世界展示中國特色和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要窗口和國際社會(huì )觀(guān)察我國勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域改革開(kāi)放的重要窗口。


第二節  完善勞動(dòng)關(guān)系矛盾預防和調處機制

加強勞資糾紛預防化解處置。完善勞資糾紛預防處置機制。切實(shí)夯實(shí)屬地責任,強化區、街道、社區基層化解糾紛的主導作用,及時(shí)排查化解勞資糾紛風(fēng)險隱患。加強與政法、公安、住房建設等相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作,完善應急處置預案,分類(lèi)處置勞資糾紛,對企業(yè)的違法行為依法查處,對員工合理訴求積極引導協(xié)商解決,對嚴重擾亂公共秩序的違法行為依法懲戒。強化全市勞動(dòng)監察執法的統籌協(xié)調,落實(shí)勞資糾紛群體性事件協(xié)同處置制度,確?焖、妥善化解群體性事件。

完善勞動(dòng)爭議多元化解機制。充分發(fā)揮調解在化解勞動(dòng)爭議的基礎性、預防性、源頭性作用,健全“區—街道—社區—企業(yè)(園區)、行業(yè)商協(xié)會(huì )”四級調解網(wǎng)絡(luò ),力爭將勞動(dòng)爭議化解在基層和萌芽狀態(tài)。制訂發(fā)布勞動(dòng)爭議調解地方標準,探索開(kāi)展地方標準示范點(diǎn)建設,推進(jìn)勞動(dòng)爭議調解體系的標準化建設和統一化管理。大力加強調解員隊伍建設,以政府購買(mǎi)服務(wù)方式,鼓勵支持社會(huì )力量提供勞動(dòng)爭議調解服務(wù)。全面推行“以案定補”激勵機制,充分調動(dòng)調解員工作積極性。完善勞動(dòng)爭議調解信息系統建設,提高社會(huì )治理智能化水平。加強調解與仲裁、訴訟銜接,建立健全信息共享、調解協(xié)議仲裁審查確認、調解協(xié)議司法審查確認等制度。

提升信訪(fǎng)服務(wù)和問(wèn)題化解能力。完善復雜信訪(fǎng)問(wèn)題化解機制。發(fā)揮信訪(fǎng)部門(mén)統籌協(xié)調作用,加強與社工、律師以及仲裁、監察等部門(mén)的溝通聯(lián)動(dòng),群策群力,因案施策,及時(shí)妥善處置復雜信訪(fǎng)問(wèn)題,實(shí)現信訪(fǎng)矛盾糾紛化解工作服務(wù)不缺位、風(fēng)險不升級、糾紛不激化、矛盾不上交。加強信訪(fǎng)信息分析研判工作。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+信訪(fǎng)”的優(yōu)勢,依托信訪(fǎng)信息系統及時(shí)整理分析社會(huì )普遍關(guān)注的信訪(fǎng)熱點(diǎn)問(wèn)題及難點(diǎn)工作,為領(lǐng)導決策提供信息支持。提升信訪(fǎng)咨詢(xún)服務(wù)水平。建立集咨詢(xún)熱線(xiàn)服務(wù)、咨詢(xún)機器人、局網(wǎng)站、服務(wù)窗口、業(yè)務(wù)查詢(xún)機等“多位一體、全天候”的信息咨詢(xún)服務(wù)平臺,為廣大市民提供便捷的政策咨詢(xún)服務(wù)。加強信訪(fǎng)問(wèn)題處置工作。堅持把初信初訪(fǎng)初電作為信訪(fǎng)工作的重點(diǎn)來(lái)抓,實(shí)現一般信訪(fǎng)問(wèn)題基本一次性化解到位。加強應急值守,嚴格落實(shí)信息“零報告”制度,完善應急工作方案,防止信訪(fǎng)問(wèn)題轉化為群體性事件。突出重點(diǎn)群體風(fēng)險排查,持續關(guān)注特殊群體上訪(fǎng)人員的動(dòng)向,及時(shí)處置信訪(fǎng)問(wèn)題。

加強勞動(dòng)監察能力建設。創(chuàng )新勞動(dòng)監察監管方式,定期規范行政處罰自由裁量權,完善“雙隨機、一公開(kāi)”監管機制。圍繞綜合執法體制改革,進(jìn)一步加強勞動(dòng)監察制度改革。指導、督促各區充實(shí)基層勞動(dòng)保障監察力量,將勞動(dòng)監察觸角延伸至街道社區。建立勞動(dòng)監察業(yè)務(wù)培訓機制,加強隊伍專(zhuān)業(yè)化建設,提高監察執法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。建立健全企業(yè)勞動(dòng)保障誠信體系,及時(shí)向社會(huì )公布企業(yè)重大勞動(dòng)保障違法信息,依法規范開(kāi)展拖欠農民工工資“黑名單”認定、推送、公示等工作,協(xié)調相關(guān)部門(mén)建立信息共享制度,依法依規對重大欠薪違法行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。

全面深入治理拖欠農民工工資問(wèn)題。貫徹實(shí)施《保障農民工工資支付條例》,全面落實(shí)保障工資支付工作各項長(cháng)效制度,扎實(shí)推動(dòng)按月足額支付工資、農民工實(shí)名制管理、工資保證金、農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理等制度措施百分百落實(shí)。加強與公安機關(guān)的執法協(xié)作,加大對欠薪違法案件的查處力度,做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬案件的移送銜接,有效震懾惡意欠薪及欠薪逃匿行為。完善欠薪保障制度,推進(jìn)法院受理企業(yè)破產(chǎn)申請情形欠薪墊付工作,進(jìn)一步提高欠薪保障基金的使用效率。健全源頭保障工資支付制度,在工程款撥付、工資專(zhuān)戶(hù)管理、工資支付動(dòng)態(tài)監控、欠薪應急救濟保障等各個(gè)環(huán)節形成制度閉環(huán)。

提升勞動(dòng)爭議仲裁效能。暢通仲裁“綠色通道”,依法快速處理因拖欠農民工工資等引發(fā)的勞動(dòng)爭議,實(shí)現快立、快審、快結。對集體欠薪爭議或涉及金額較大的欠薪爭議案件要掛牌督辦。以改革辦案方式為抓手,提高仲裁辦案質(zhì)效。深化簡(jiǎn)易速裁程序改革,完善以開(kāi)庭審理為主,書(shū)面審理、在線(xiàn)審理等為輔的多元辦案方式,夯實(shí)終局裁決制度,提高仲裁實(shí)效。探索跨境勞動(dòng)用工糾紛處理機制,開(kāi)展聘任港澳籍調解員、仲裁員試點(diǎn),探索建立與港澳、國際接軌的勞動(dòng)爭議速調快裁服務(wù)模式。深化裁審銜接機制,完善裁審信息共享,加強新型疑難問(wèn)題研究,統一辦案尺度,充分發(fā)揮勞動(dòng)人事?tīng)幾h處理中仲裁的獨特優(yōu)勢和司法的引領(lǐng)、推動(dòng)、保障作用,合力化解矛盾糾紛,切實(shí)維護當事人合法權益。

專(zhuān)欄14 勞動(dòng)人事?tīng)幾h處理機制改革

探索勞動(dòng)爭議處理機制改革,實(shí)行調解前置,擴大終局裁決范圍,建立“調裁訴”一體化網(wǎng)上平臺,提升仲裁機構實(shí)體化、工作標準化和智慧水平。

第三節  深化企業(yè)工資收入分配制度改革

提升分配主體活力和分配效率。深入貫徹落實(shí)以增加知識價(jià)值為導向的收入分配政策,健全勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理、數據等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評價(jià)貢獻、按貢獻決定報酬的機制,鼓勵企業(yè)在創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中創(chuàng )造高收入崗位。推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商,推動(dòng)企業(yè)建立符合市場(chǎng)要求和現代企業(yè)規范的工資決定和調整機制。

完善工資決定和正常增長(cháng)機制。完善最低工資保障制度,實(shí)施最低工資標準動(dòng)態(tài)評估,健全與經(jīng)濟發(fā)展相適應的最低工資標準科學(xué)調整機制,增加勞動(dòng)者特別是一線(xiàn)勞動(dòng)者勞動(dòng)報酬。以增強國有企業(yè)活力、提升國有企業(yè)效率為中心,建立健全與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應、與國有企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長(cháng)機制,完善國有企業(yè)工資分配監管體制,促進(jìn)收入分配更合理、更有序。

健全企業(yè)工資收入分配宏觀(guān)調控指導機制。進(jìn)一步完善企業(yè)薪酬調查和信息發(fā)布制度,著(zhù)力開(kāi)展以先進(jìn)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的薪酬調查,并在此基礎上科學(xué)制訂發(fā)布工資指導價(jià)位,為深圳經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、人才流動(dòng)提供支持。大力加強人工成本監測工作,動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)人工成本情況,及時(shí)跟蹤評估對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。深入開(kāi)展技能人才薪酬分配指引工作,推動(dòng)企業(yè)建立健全符合技能人才特點(diǎn)的工資分配制度。運用大數據手段開(kāi)展工資收入分配深度綜合分析,為企業(yè)合理確定工資水平提供更具針對性引導。

第四節  夯實(shí)勞動(dòng)關(guān)系基礎建設

提升勞動(dòng)關(guān)系信息化水平。推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系各信息管理系統的有機整合,實(shí)現勞動(dòng)關(guān)系信息聯(lián)動(dòng)。加快實(shí)現勞動(dòng)用工數據與人社其他板塊的信息對接,整合人員緊缺程度、職業(yè)能力需求和勞動(dòng)報酬信息,加強形勢分析與預測,提升勞動(dòng)關(guān)系工作信息化水平。健全完善與各行業(yè)主管部門(mén)的勞動(dòng)關(guān)系信息數據共享平臺,打破信息壁壘。

加強勞動(dòng)關(guān)系工作領(lǐng)域基層能力建設。夯實(shí)基層勞動(dòng)關(guān)系工作機構建設,提升基層勞動(dòng)保障監察執法規范化水平,推進(jìn)勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁機構標準化建設,構建多層次勞動(dòng)爭議調解體系。加強“以案配人、以事定費”的經(jīng)費保障長(cháng)效機制的貫徹落實(shí)。通過(guò)公益性崗位、引入社會(huì )力量等方式,打造多元化基層勞動(dòng)關(guān)系工作隊伍,強化基層勞動(dòng)關(guān)系工作力量,積極承擔勞動(dòng)保障法律政策咨詢(xún)、勞動(dòng)用工監管、勞動(dòng)爭議調處等職能。加強勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調、勞動(dòng)爭議調解仲裁和勞動(dòng)保障監察人員的培訓力度,探索建立網(wǎng)絡(luò )培訓和現場(chǎng)培訓相結合的靈活培訓形式,拓展培訓途徑,提升隊伍專(zhuān)業(yè)化水平。完善科學(xué)合理的人員激勵獎懲管理制度,切實(shí)提高勞動(dòng)關(guān)系工作隊伍的整體穩定性。


第十章  致力“數字人社”建設 全面提升人社領(lǐng)域公共服務(wù)水平

深入推進(jìn)“數字人社”建設,全面增強政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、政府治理“一網(wǎng)統管”、政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”能力,推動(dòng)實(shí)現業(yè)務(wù)發(fā)展與數字技術(shù)深度融合,打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”標桿。

第一節  推進(jìn)數字人社建設

深化人社領(lǐng)域數字化應用。以數字化手段推進(jìn)人社服務(wù)全方位、系統性、重塑性變革,聚焦企業(yè)群眾政務(wù)服務(wù)需求,實(shí)現業(yè)務(wù)發(fā)展與數字技術(shù)深度融合,構建政企全方位合作平臺,打造堅實(shí)有力的智慧底座、優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)體系、智能精準的治理體系,實(shí)現人社全業(yè)務(wù)域高效服務(wù)、協(xié)同治理、公平監管、科學(xué)決策。

挖掘“數字人社”數據潛能。發(fā)揮數據“金礦”作用,圍繞人社數據的匯聚、共享、開(kāi)發(fā)、應用,加強數據治理,完善數據標準,提升數據質(zhì)量,探索建設人社數據資源中心,構建人社大數據資源體系,為各業(yè)務(wù)領(lǐng)域數字化應用提供支撐。

激發(fā)“數字人社”服務(wù)效能。深化人工智能、大數據、5G等新技術(shù)應用,運用數字化手段破解傳統思維與傳統方式,推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下業(yè)務(wù)協(xié)同和各類(lèi)應用深度融合,構建全業(yè)務(wù)域高效便捷的服務(wù)模式。推進(jìn)與部、省平臺對接,全面融入深圳“智慧城市”建設布局,提升人社信息化創(chuàng )新應用水平。

實(shí)現數字輔助決策分析。建立健全大數據輔助科學(xué)決策機制,依托人社數據資源中心等,打造人社數字駕駛艙,實(shí)現“一圖全面感知、一鍵可知全局、一體運行聯(lián)動(dòng)”。抽取業(yè)務(wù)領(lǐng)域運行關(guān)鍵指標,建立分析模型,加強全市人社業(yè)務(wù)運行態(tài)勢監測和指標預警分析,實(shí)現數字輔策、數字預測、數字指揮。

強化數據安全和隱私保護。建立數據隱私保護和安全審查制度,構建適用于大數據環(huán)境下的數據分類(lèi)分級安全保護機制,加強對公共數據和個(gè)人數據的保護。運用可信身份認證、數據簽名、接口鑒權等數據保護措施和區款鏈等新技術(shù),提升數據安全保障能力,實(shí)現對數據各環(huán)節的權益可管、權限可控、流動(dòng)可溯。

專(zhuān)欄15  數字人社信息化建設工程

1.人社信息化系統數字能力提升行動(dòng)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵場(chǎng)景、典型應用,解決當前人社領(lǐng)域數字化應用不足和企業(yè)群眾辦事堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題,以標準化夯實(shí)基底,以信息化培育動(dòng)能,推動(dòng)人社“全數據共享、全服務(wù)上網(wǎng)、全業(yè)務(wù)用卡、全系統治理”,實(shí)現業(yè)務(wù)發(fā)展與數字技術(shù)深度融合。以數字化技術(shù)、數字化思維系統重塑人社治理機制和服務(wù)方式,打造堅實(shí)有力的智慧底座、優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)體系、智能精準的治理體系,實(shí)現人社全業(yè)務(wù)域高效服務(wù)、協(xié)同治理、公平監管、科學(xué)決策,努力在“數字深圳”建設中走在前列。

2.政企全方位合作平臺建設。與政務(wù)領(lǐng)域經(jīng)驗豐富的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)共同建立“創(chuàng )新實(shí)驗室”,充分發(fā)揮專(zhuān)家庫人才“外腦”作用,探索創(chuàng )新技術(shù)在人社領(lǐng)域的應用場(chǎng)景,多模式開(kāi)展前沿研究、項目規劃、開(kāi)發(fā)建設、評估監測等方面合作,加強人社信息化項目全生命周期的咨詢(xún)設計、建設管理及成果評價(jià),深化項目成效。廣泛運用5G、人工智能、大數據、區塊鏈等技術(shù),實(shí)現數據充分流通、態(tài)勢精準感知、審批智能高效、服務(wù)暢通便捷、監管有力有效,提高“數字人社”建設的前瞻性、實(shí)效性,打造政企合作示范樣板。

 

第二節  推進(jìn)政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng )新

夯實(shí)公共服務(wù)標準化基石。建立健全與人力資源社會(huì )保障改革發(fā)展相適應,融業(yè)務(wù)與信息化建設于一體的公共服務(wù)標準化體系,以標準化促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。規范完善人社系統權責清單應用目錄,制定標準化實(shí)施管理辦法,推動(dòng)人社服務(wù)由“開(kāi)放體系”向“標準體系”轉變。

打造“秒批+信用審批”雙輪驅動(dòng)格局。實(shí)現“事前自主承諾、事中事后全面監管、結果即辦即得”,推動(dòng)人社服務(wù)向“寬準入、嚴監管、強服務(wù)”邁進(jìn)。建立人社服務(wù)信用信息使用規則,形成健全的信用激勵和失信懲戒機制,促進(jìn)信息共享與監管資源優(yōu)化利用,助力人社信用監管治理體系提升。

打造多元化政務(wù)服務(wù)“生態(tài)圈”。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項、權限、資源“三下沉”,引入銀行、郵政、行業(yè)協(xié)會(huì )、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)等社會(huì )力量,探索多領(lǐng)域、多層次“政務(wù)服務(wù)+”模式,形成“市+區+街道+社區+網(wǎng)點(diǎn)”政務(wù)服務(wù)體系,打造以人社自主經(jīng)辦服務(wù)為主體、相關(guān)機構合作經(jīng)辦服務(wù)為補充的“一干多支”網(wǎng)點(diǎn)化服務(wù)格局。

推進(jìn)人社服務(wù)場(chǎng)景化建設。圍繞群眾辦事場(chǎng)景整合重塑人力資源社會(huì )保障公共服務(wù),以“人”為主線(xiàn)打通人力資源社會(huì )保障全領(lǐng)域業(yè)務(wù)鏈條,實(shí)現各業(yè)務(wù)信息系統無(wú)縫對接,形成前后銜接、數據流通、材料復用的服務(wù)鏈,支持人力資源社會(huì )保障服務(wù)“免證辦”“免申即辦”“打包快辦”“跨省通辦”“灣區通辦”。

強化業(yè)務(wù)流程監管力度。優(yōu)化業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理服務(wù)體系,加強流程標準化建設,推進(jìn)所有經(jīng)辦業(yè)務(wù)“進(jìn)規程、進(jìn)系統”。開(kāi)展業(yè)務(wù)運行態(tài)勢監測,強化服務(wù)效能監管,匯集各渠道經(jīng)辦服務(wù)數據,形成人社業(yè)務(wù)全方位、全鏈條、閉環(huán)式監管架構”內容。在風(fēng)險防控與業(yè)務(wù)系統深度融合基礎上,不斷完善“事前預防、事中預警、事后監督”的智能化風(fēng)險防控體系。

第三節  厚植優(yōu)質(zhì)服務(wù)作風(fēng)

實(shí)施行風(fēng)建設提升行動(dòng),推動(dòng)行風(fēng)建設與履職盡責互進(jìn)共融,貫穿政策制定、日常監管、優(yōu)化服務(wù)全過(guò)程。聚焦老百姓在人社方面反映強烈的煩心事、操心事、揪心事,深入推廣“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”,重點(diǎn)解決“辦事不便、流程不優(yōu)、效率不高、運轉不暢”等問(wèn)題,確保政策落實(shí)“最先一公里”接地氣、“最后一公里”有溫度。建立健全人社公共服務(wù)規范承諾制,推進(jìn)綜合柜員制,實(shí)行“一窗通辦”。深入推進(jìn)人社系統窗口服務(wù)人員能力提升計劃,扎實(shí)開(kāi)展窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武活動(dòng),營(yíng)造學(xué)政策、鉆業(yè)務(wù)、練技能、強服務(wù)的良好氛圍。發(fā)揮窗口服務(wù)單位黨支部堡壘作用,在為民服務(wù)一線(xiàn)打造過(guò)硬基層黨組織,不斷提升窗口隊伍業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)和服務(wù)水平。

第四節  加強人社系統隊伍建設

堅持正確的選人用人導向,大力開(kāi)展“知事識人、序事辨材”,健全完善“黨建+業(yè)務(wù)”綜合考核評價(jià)機制,激勵引導黨員干部在新時(shí)代新征程上展現新?lián)斝伦鳛。強化監督執紀問(wèn)責,加強人社系統廉政風(fēng)險防控體系建設,持續抓好中央八項規定精神貫徹落實(shí),毫不松懈糾治“四風(fēng)”,堅決防止形式主義、官僚主義滋生蔓延,打造忠誠干凈擔當的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊伍。


第十一章  強化規劃落實(shí)保障

“十四五”時(shí)期人力資源社會(huì )保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)艱巨,要廣泛發(fā)動(dòng)各方力量,完善資金、人力、數據等各項保障措施,突出重點(diǎn)、統攬全局,推動(dòng)規劃確定的各項目標任務(wù)落實(shí)落地。

第一節  堅持黨的全面領(lǐng)導

堅持和加強黨的全面領(lǐng)導,發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢,把黨的領(lǐng)導落實(shí)到人社系統各領(lǐng)域各環(huán)節,引導黨員干部將思想和行動(dòng)統一到以習近平同志為核心的黨中央各項決策部署上來(lái),不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力,切實(shí)增強“四個(gè)意識”,堅定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護”。全面加強機關(guān)黨的建設,充分發(fā)揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,奮力推動(dòng)我局各項改革發(fā)展事業(yè)開(kāi)創(chuàng )新局面、展現新氣象,實(shí)現以高質(zhì)量黨建推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

第二節  加強政策研究和法治建設

圍繞中心工作加強基礎理論和應用研究,建立理論研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)與人力資源社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)機制。加強重點(diǎn)領(lǐng)域基礎理論研究和重大政策研究,大力推廣科研成果應用。全面貫徹實(shí)施人力資源社會(huì )保障法律法規規章,積極推進(jìn)地方性立法,加強規范性文件管理,不斷健全法規政策體系。深化行政審批制度改革,持續推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)。加強依法行政制度建設,健全依法決策機制,完善行政復議答復和行政應訴工作制度,健全依法決策機制,落實(shí)權力清單和責任清單制度,促進(jìn)行政權力依法規范公開(kāi)運行。推進(jìn)行政執法責任制,規范行政執法裁量權,加強行政執法人員監管,促進(jìn)嚴格規范公正文明執法。

第三節  加大財政投入

推動(dòng)建立同人力資源社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展需要相適應、同經(jīng)濟發(fā)展水平相匹配的財政投入穩定增長(cháng)機制,適應人力資源社會(huì )保障事業(yè)快速發(fā)展需要。積極爭取各級財政加大對人力資源社會(huì )保障重點(diǎn)項目的投入力度,保障重點(diǎn)建設項目順利實(shí)施。建立政府、企業(yè)、社會(huì )多渠道籌資機制,擴大人力資源社會(huì )保障財務(wù)保障能力。加強人力資源社會(huì )保障經(jīng)費管理,提高專(zhuān)項資金使用績(jì)效。


第四節  加強統計監測

健全統一管理、分工負責的統計調查管理體制,完善數據會(huì )商會(huì )審、共享交流、檢查通報機制,推動(dòng)統計與業(yè)務(wù)深度融合。構建具有關(guān)聯(lián)性、可比性、集約性、針對性的統計指標體系,提升統計服務(wù)能力。完善統計數據常態(tài)化發(fā)布機制,加強形勢研判,提高數據分析的實(shí)效性和針對性,充分發(fā)揮數據服務(wù)決策作用。健全規劃實(shí)施統計監測評估機制,開(kāi)展動(dòng)態(tài)統計監測評估工作,把統計監測評估結果作為改進(jìn)人力資源社會(huì )保障工作的重要依據。

第五節  強化任務(wù)落實(shí)

建立健全規劃實(shí)施機制,加強規劃實(shí)施的動(dòng)員部署、統籌協(xié)調和宏觀(guān)指導,分解落實(shí)規劃確定的發(fā)展目標和主要任務(wù),制定重大項目實(shí)施管理辦法,建立工作臺賬管理機制,明確責任分工,認真組織實(shí)施。各有關(guān)部門(mén)要積極配合、密切協(xié)作,加強對規劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)監測和跟蹤分析,及時(shí)發(fā)現和解決規劃執行過(guò)程中存在的問(wèn)題,定期組織規劃實(shí)施情況檢查,開(kāi)展規劃執行情況期中和期末評估,確保各項任務(wù)落到實(shí)處。

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