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職稱(chēng)評審管理暫行規定

職稱(chēng)評審管理暫行規定(2019年7月1日人社部令第40號)

 

《職稱(chēng)評審管理暫行規定》已經(jīng)2019年6月14日人力資源社會(huì )保障部第26次部務(wù)會(huì )討論通過(guò),現予公布,自2019年9月1日起施行。

 

部長(cháng) 張紀南

2019 年 7 月 1 日


職稱(chēng)評審管理暫行規定

第一章 總 則


第一條 為規范職稱(chēng)評審程序,加強職稱(chēng)評審管理,保證職稱(chēng)評審質(zhì)量,根據有關(guān)法律法規和國務(wù)院規定,制定本規定。

第二條 職稱(chēng)評審是按照評審標準和程序,對專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才品德、能力、業(yè)績(jì)的評議和認定。職稱(chēng)評審結果是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才聘用、考核、晉升等的重要依據。

對企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )團體、個(gè)體經(jīng)濟組織等(以下稱(chēng)用人單位) 以及自由職業(yè)者開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)評審工作,適用本規定。

第三條 職稱(chēng)評審堅持德才兼備、以德為先的原則,科學(xué)公正評價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)道德、創(chuàng )新能力、業(yè)績(jì)水平和實(shí)際貢獻。

第四條 國務(wù)院人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)負責全國的職稱(chēng)評審統籌規劃和綜合管理工作?h級以上地方各級人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)負責本地區職稱(chēng)評審綜合管理和組織實(shí)施工作。

行業(yè)主管部門(mén)在各自職責范圍內負責本行業(yè)的職稱(chēng)評審管理和實(shí)施工作。

第五條 職稱(chēng)評審標準分為國家標準、地區標準和單位標準。各職稱(chēng)系列國家標準由國務(wù)院人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)制定。

地區標準由各地區人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)依據國家標準,結合本地區實(shí)際制定。

單位標準由具有職稱(chēng)評審權的用人單位依據國家標準、地區標準,結合本單位實(shí)際制定。

地區標準、單位標準不得低于國家標準。

 

第二章 職稱(chēng)評審委員會(huì )

第六條 各地區、各部門(mén)以及用人單位等按照規定開(kāi)展職稱(chēng)評審, 應當申請組建職稱(chēng)評審委員會(huì )。

職稱(chēng)評審委員會(huì )負責評議、認定專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專(zhuān)業(yè)能力,對組建單位負責,受組建單位監督。

職稱(chēng)評審委員會(huì )按照職稱(chēng)系列或者專(zhuān)業(yè)組建,不得跨系列組建綜合性職稱(chēng)評審委員會(huì )。

第七條 職稱(chēng)評審委員會(huì )分為高級、中級、初級職稱(chēng)評審委員會(huì )。申請組建高級職稱(chēng)評審委員會(huì )應當具備下列條件:

(一)擬評審的職稱(chēng)系列或者專(zhuān)業(yè)為職稱(chēng)評審委員會(huì )組建單位主體職稱(chēng)系列或者專(zhuān)業(yè);

(二)擬評審的職稱(chēng)系列或者專(zhuān)業(yè)在行業(yè)內具有重要影響力,能夠代表本領(lǐng)域的專(zhuān)

業(yè)發(fā)展水平;

(三)(三)具有一定數量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和符合條件的高級職稱(chēng)評審專(zhuān)家;

(四)(四)具有開(kāi)展高級職稱(chēng)評審的能力。

第八條 國家對職稱(chēng)評審委員會(huì )實(shí)行核準備案管理制度。職稱(chēng)評審委員會(huì )備案有效期不得超過(guò)3年,有效期屆滿(mǎn)應當重新核準備案。

國務(wù)院各部門(mén)、中央企業(yè)、全國性行業(yè)協(xié)會(huì )學(xué)會(huì )、人才交流服務(wù)機構等組建的高級職稱(chēng)評審委員會(huì )由國務(wù)院人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)核準備案;各地區組建的高級職稱(chēng)評審委員會(huì )由省級人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)核準備案;其他用人單位組建的高級職稱(chēng)評審委員會(huì )按照職稱(chēng)評審管理權限由省級以上人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)核準備案。

申請組建中級、初級職稱(chēng)評審委員會(huì )的條件以及核準備案的具體辦法,按照職稱(chēng)評審管理權限由國務(wù)院各部門(mén)、省級人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)以及具有職稱(chēng)評審權的用人單位制定。

第九條 職稱(chēng)評審委員會(huì )組成人員應當是單數,根據工作需要設主任委員和副主任委員。按照職稱(chēng)系列組建的高級職稱(chēng)評審委員會(huì )評審專(zhuān)家不少于 25 人,按照專(zhuān)業(yè)組建的高級職稱(chēng)評審委員會(huì )評審專(zhuān)家不少于11人。各地區組建的高級職稱(chēng)評審委員會(huì )的人數,經(jīng)省級人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)同意,可以適當調整。

第十條 職稱(chēng)評審委員會(huì )的評審專(zhuān)家應當具備下列條件:

(一)遵守憲法和法律;

(二)具備良好的職業(yè)道德;

(三)具有本職稱(chēng)系列或者專(zhuān)業(yè)相應層級的職稱(chēng);

(四)從事本領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作;

(五)能夠履行職稱(chēng)評審工作職責。評審專(zhuān)家每屆任期不得超過(guò) 3 年。

第十一條 各地區、各部門(mén)和用人單位可以按照職稱(chēng)系列或者專(zhuān)業(yè)建立職稱(chēng)評審委員會(huì )專(zhuān)家庫,在職稱(chēng)評審委員會(huì )專(zhuān)家庫內隨機抽取規定數量的評審專(zhuān)家組成職稱(chēng)評審委員會(huì )。

職稱(chēng)評審委員會(huì )專(zhuān)家庫參照本規定第八條進(jìn)行核準備案,從專(zhuān)家庫內抽取專(zhuān)家組成的職稱(chēng)評審委員會(huì )不再備案。

第十二條 職稱(chēng)評審委員會(huì )組建單位可以設立職稱(chēng)評審辦事機構或者指定專(zhuān)門(mén)機構作為職稱(chēng)評審辦事機構,由其負責職稱(chēng)評審的日常工作。

 

第三章 申報審核

第十三條 申報職稱(chēng)評審的人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)申報人)應當遵守憲法和法律,具備良好的職業(yè)道德,符合相應職稱(chēng)系列或者專(zhuān)業(yè)、相應級別職稱(chēng)評審規定的申報條件。

申報人應當為本單位在職的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,離退休人員不得申報參加職稱(chēng)評審。

事業(yè)單位工作人員受到記過(guò)以上處分的,在受處分期間不得申報參加職稱(chēng)評審。

第十四條 申報人一般應當按照職稱(chēng)層級逐級申報職稱(chēng)評審。取得重大基礎研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題,在經(jīng)濟社會(huì )各項事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,可以直接申報高級職稱(chēng)評審。

對引進(jìn)的海外高層次人才和急需緊缺人才,可以合理放寬資歷、年限等條件限制。

對長(cháng)期在艱苦邊遠地區和基層一線(xiàn)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,側重考查其實(shí)際工作業(yè)績(jì),適當放寬學(xué)歷和任職年限要求。

第十五條 申報人應當在規定期限內提交申報材料,對其申報材料的真實(shí)性負責。

凡是通過(guò)法定證照、書(shū)面告知承諾、政府部門(mén)內部核查或者部門(mén)間核查、網(wǎng)絡(luò )核驗等能夠辦理的,不得要求申報人額外提供證明材料。

第十六條 申報人所在工作單位應當對申報材料進(jìn)行審核,并在單位內部進(jìn)行公示,公示期不少于 5 個(gè)工作日,對經(jīng)公示無(wú)異議的,按照職稱(chēng)評審管理權限逐級上報。

第十七條 非公有制經(jīng)濟組織的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才申報職稱(chēng)評審,可以由所在工作單位或者人事代理機構等履行審核、公示、推薦等程序。

自由職業(yè)者申報職稱(chēng)評審,可以由人事代理機構等履行審核、公示、推薦等程序。

第十八條 職稱(chēng)評審委員會(huì )組建單位按照申報條件對申報材料進(jìn)行審核。

申報材料不符合規定條件的,職稱(chēng)評審委員會(huì )組建單位應當一次性告知申報人需要補正的全部?jì)热。逾期未補正的,視為放棄申報。

 

第四章 組織評審

第十九條 職稱(chēng)評審委員會(huì )組建單位組織召開(kāi)評審會(huì )議。評審會(huì )議由主任委員或者副主任委員主持,出席評審會(huì )議的專(zhuān)家人數應當不少于職稱(chēng)評審委員會(huì )人數的 2/3。

第二十條 職稱(chēng)評審委員會(huì )經(jīng)過(guò)評議,采取少數服從多數的原則, 通過(guò)無(wú)記名投票表決,同意票數達到出席評審會(huì )議的評審專(zhuān)家總數 2/3 以上的即為評審通過(guò)。

未出席評審會(huì )議的評審專(zhuān)家不得委托他人投票或者補充投票。

第二十一條 根據評審工作需要,職稱(chēng)評審委員會(huì )可以按照學(xué)科或者專(zhuān)業(yè)組成若干評議組,每個(gè)評議組評審專(zhuān)家不少于 3 人,負責對申報人提出書(shū)面評議意見(jiàn);也可以不設評議組,由職稱(chēng)評審委員會(huì ) 3 名以上評審專(zhuān)家按照分工,提出評議意見(jiàn)。評議組或者分工負責評議的專(zhuān)家在評審會(huì )議上介紹評議情況,作為職稱(chēng)評審委員會(huì )評議表決的參考。

第二十二條 評審會(huì )議結束時(shí),由主任委員或者主持評審會(huì )議的副主任委員宣布投票結果,并對評審結果簽字確認,加蓋職稱(chēng)評審委員會(huì )印章。

第二十三條 評審會(huì )議應當做好會(huì )議記錄,內容包括出席評委、評審對象、評議意見(jiàn)、投票結果等內容,會(huì )議記錄歸檔管理。

第二十四條 評審會(huì )議實(shí)行封閉管理,評審專(zhuān)家名單一般不對外公布。

評審專(zhuān)家和職稱(chēng)評審辦事機構工作人員在評審工作保密期內不得對外泄露評審內容,不得私自接收評審材料,不得利用職務(wù)之便謀取不正當利益。

第二十五條 評審專(zhuān)家與評審工作有利害關(guān)系或者其他關(guān)系可能影響客觀(guān)公正的,應當申請回避。

職稱(chēng)評審辦事機構發(fā)現上述情形的,應當通知評審專(zhuān)家回避。

第二十六條 職稱(chēng)評審委員會(huì )組建單位對評審結果進(jìn)行公示,公示期不少于 5 個(gè)工作日。

公示期間,對通過(guò)舉報投訴等方式發(fā)現的問(wèn)題線(xiàn)索,由職稱(chēng)評審委員會(huì )組建單位調查核實(shí)。

經(jīng)公示無(wú)異議的評審通過(guò)人員,按照規定由人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)或者職稱(chēng)評審委員會(huì )組建單位確認。具有職稱(chēng)評審權的用人單位, 其經(jīng)公示無(wú)異議的評審通過(guò)人員,按照規定由職稱(chēng)評審委員會(huì )核準部門(mén)備案。

第二十七條 申報人對涉及本人的評審結果不服的,可以按照有關(guān)規定申請復查、進(jìn)行投訴。

第二十八條 不具備職稱(chēng)評審委員會(huì )組建條件的地區和單位,可以委托經(jīng)核準備案的職稱(chēng)評審委員會(huì )代為評審。具體辦法按照職稱(chēng)評審管理權限由國務(wù)院各部門(mén)、省級人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)制定。

第二十九條 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才跨區域、跨單位流動(dòng)時(shí),其職稱(chēng)按照職稱(chēng)評審管理權限重新評審或者確認,國家另有規定的除外。

 

第五章 評審服務(wù)

第三十條 職稱(chēng)評審委員會(huì )組建單位應當建立職稱(chēng)評價(jià)服務(wù)平臺,提供便捷化服務(wù)。

第三十一條 職稱(chēng)評審委員會(huì )組建單位應當加強職稱(chēng)評審信息化建設,推廣在線(xiàn)評審,逐步實(shí)現網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋。

第三十二條 人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)建立職稱(chēng)評審信息化管理系統,統一數據標準,規范評審結果等數據采集。

第三十三條 人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)在保障信息安全和個(gè)人隱私的前提下,逐步開(kāi)放職稱(chēng)信息查詢(xún)驗證服務(wù),積極探索實(shí)行職稱(chēng)評審電子證書(shū)。電子證書(shū)與紙質(zhì)證書(shū)具有同等效力。

 

第六章 監督管理

第三十四條 人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)應當加強對職稱(chēng)評審工作的監督檢查。

被檢查的單位、相關(guān)機構和個(gè)人應當如實(shí)提供與職稱(chēng)評審有關(guān)的資料,不得拒絕檢查或者謊報、瞞報。

第三十五條  人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)通過(guò)質(zhì)詢(xún)、約談、現場(chǎng)觀(guān)摩、查閱資料等形式,對各級職稱(chēng)評審委員會(huì )及其組建單位開(kāi)展的評審工作進(jìn)行抽查、巡查,依據有關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行倒查、復查。

第三十六條 人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)應當依法查處假冒職稱(chēng)評審、制作和銷(xiāo)售假證等違法行為。

第三十七條 職稱(chēng)評審委員會(huì )組建單位應當依法執行物價(jià)、財政部門(mén)核準的收費標準,自覺(jué)接受監督和審計。

第七章 法律責任

第三十八條 違反本規定第八條規定,職稱(chēng)評審委員會(huì )未經(jīng)核準備案、有效期屆滿(mǎn)未重新核準備案或者超越職稱(chēng)評審權限、擅自擴大職稱(chēng)評審范圍的,人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)對其職稱(chēng)評審權限或者超越權限和范圍的職稱(chēng)評審行為不予認可;情節嚴重的,由人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)取消職稱(chēng)評審委員會(huì )組建單位職稱(chēng)評審權,并依法追究相關(guān)人員的責任。

第三十九條 違反本規定第十三條、第十五條規定,申報人通過(guò)提供虛假材料、剽竊他人作品和學(xué)術(shù)成果或者通過(guò)其他不正當手段取得職稱(chēng)的,由人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)或者職稱(chēng)評審委員會(huì )組建單位撤銷(xiāo)其職稱(chēng),并記入職稱(chēng)評審誠信檔案庫,納入全國信用信息共享平臺,記錄期限為3年。

第四十條 違反本規定第十六條規定,申報人所在工作單位未依法履行審核職責的,由人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)或者職稱(chēng)評審委員會(huì )組建單位對直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以批評教育,并責令采取補救措施;情節嚴重的,依法追究相關(guān)人員責任。

違反本規定第十七條規定,非公有制經(jīng)濟組織或者人事代理機構等未依法履行審核職責的,按照前款規定處理。

第四十一條 違反本規定第十八條規定,職稱(chēng)評審委員會(huì )組建單位未依法履行審核職責的,由人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以批評教育,并責令采取補救措施;情節嚴重的,取消其職稱(chēng)評審權,并依法追究相關(guān)人員責任。

第四十二條 評審專(zhuān)家違反本規定第二十四條、第二十五條規定的, 由職稱(chēng)評審委員會(huì )組建單位取消其評審專(zhuān)家資格,通報批評并記入職稱(chēng)評審誠信檔案庫;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

職稱(chēng)評審辦事機構工作人員違反本規定第二十四條、第二十五條規定的,由職稱(chēng)評審委員會(huì )組建單位責令不得再從事職稱(chēng)評審工作,進(jìn)行通報批評;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

 

第八章 附 則

第四十三條 涉密領(lǐng)域職稱(chēng)評審的具體辦法,由相關(guān)部門(mén)和單位參照本規定另行制定。

第四十四條 本規定自2019年9月1日起施行。


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