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官宣!大家期待的《深圳都市圈發(fā)展規劃》正式印發(fā)實(shí)施,東莞惠州全域納入!

近日,廣東省政府印發(fā)廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大都市圈發(fā)展規劃。

深圳都市圈由深圳、東莞、惠州全域和深汕特別合作區組成,都市圈面積約16273平方公里,是全國人口和經(jīng)濟要素高度聚集、城鎮體系和功能較為完善的城鎮密集區,區域創(chuàng )新能力居全國前列,內部人員往來(lái)密切,形成了較為完善的產(chǎn)業(yè)分工體系,路網(wǎng)密度全國領(lǐng)先,要素高效流動(dòng)格局基本形成。

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深圳都市圈總體發(fā)展格局圖

《深圳都市圈發(fā)展規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于培育發(fā)展現代化都市圈的指導意見(jiàn)》《廣東省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》要求編制,是協(xié)調深圳都市圈各城市經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )民生、要素協(xié)同等一體布局的重要依據,是指導深圳都市圈各層次規劃的重要綱領(lǐng)性文件。

規劃要求,到2030年,深圳都市圈綜合經(jīng)濟實(shí)力躍上新的大臺階,優(yōu)勢互補的區域發(fā)展格局基本形成,一體化合作機制基本建立,國際化水平顯著(zhù)提升,初步建成具有較高國際知名度的國際化大都市圈。展望到2035年,深圳都市圈基本實(shí)現社會(huì )主義現代化目標,區域協(xié)調發(fā)展格局更加完善,跨界區域城鄉協(xié)同發(fā)展達到較高水平,產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)環(huán)境、基礎設施、公共服務(wù)實(shí)現全面融合發(fā)展,建成具有中國氣派、世界水平的創(chuàng )新型、國際化、現代化都市圈。

《規劃》以同城化高質(zhì)量發(fā)展為方向,以創(chuàng )新體制機制為抓手,著(zhù)力推動(dòng)基礎設施一體高效、產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作、統一市場(chǎng)建設、公共服務(wù)共建共享、生態(tài)環(huán)境共保共治、城鄉融合發(fā)展,加快構建以深圳為主中心、東莞和惠州為副中心、深汕特別合作區為增長(cháng)極的“一主兩副一極”功能區,推動(dòng)形成由深莞穗發(fā)展軸、深莞惠河發(fā)展軸、深惠汕發(fā)展軸、與珠江口西岸都市圈協(xié)同發(fā)展軸為支撐的“四軸”區域空間發(fā)展體系。

《規劃》堅持省級統籌、市縣落實(shí)的工作機制,要求健全完善都市圈建設推進(jìn)協(xié)調機制,建立區域間成本共擔利益共享機制,推動(dòng)落實(shí)都市圈一體化發(fā)展重大事項。堅持以規劃確定項目、以項目落實(shí)規劃,要求加強要素保障,強化重大項目管理,組織實(shí)施一批關(guān)系都市圈長(cháng)遠發(fā)展的重大項目。堅持動(dòng)態(tài)管理,鼓勵社會(huì )參與,要求加強對規劃實(shí)施情況的監測評估,擴大都市圈建設中的公眾參與,提升規劃實(shí)施效能。

在粵港澳大灣區東部,中國改革開(kāi)放以來(lái)的第一個(gè)經(jīng)濟特區創(chuàng )造了令人矚目的“深圳速度”。 以深圳為主中心的都市圈,被貼上了這些顯眼的標簽:

有錢(qián)——地區生產(chǎn)總值約4.9萬(wàn)億元,分別約占全國和廣東省的4.05%、37.96%,人均GDP達14.3萬(wàn)元,經(jīng)濟密度約3億元/平方公里。

創(chuàng )新——華為、騰訊、OPPO、vivo、TCL等一批具有全球競爭力的企業(yè)云集于此,2022年都市圈專(zhuān)利申請量達478638件,專(zhuān)利授權量達348968件。

開(kāi)放——2022年外貿進(jìn)出口、外商直接投資額分別約占全國的8.7%、5.8%。

進(jìn)入新發(fā)展階段,粵港澳大灣區建設加速推進(jìn),新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā),為這里帶來(lái)了新機遇、拓展了新空間、注入了新動(dòng)能。

12月20日,省政府網(wǎng)站發(fā)布《深圳都市圈發(fā)展規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規劃”),提出要努力將深圳都市圈建設成為粵港澳大灣區核心增長(cháng)極、高質(zhì)量發(fā)展先鋒典范、開(kāi)放包容的世界窗口。

根據規劃,深圳都市圈由深圳、東莞、惠州全域和深汕特別合作區組成,土地面積約16273平方公里,2022年常住人口3415萬(wàn)人,規劃有關(guān)任務(wù)舉措涵蓋河源市和汕尾市部分區域。

廣東省發(fā)展改革委主任艾學(xué)峰指出,深圳都市圈地跨珠三角地區東岸(深莞惠)、沿海經(jīng)濟帶支點(diǎn)(汕尾)及北部生態(tài)發(fā)展區(河源),都市圈內經(jīng)濟交往頻密、人緣相近、文化相融,但都市圈內各市發(fā)展水平懸殊,深圳、東莞兩市發(fā)展空間不足。

為此,規劃從推進(jìn)基礎設施互聯(lián)互通、攜手打造科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)體系、協(xié)作發(fā)展海洋經(jīng)濟、構建區域開(kāi)放新格局、共建公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)生活圈、加強生態(tài)環(huán)境共保共治、推進(jìn)城鄉融合發(fā)展、創(chuàng )新體制機制與規劃實(shí)施保障等方面著(zhù)手,提出要增強深圳中心城市核心競爭力和輻射帶動(dòng)能力,加快提升東莞、惠州副中心發(fā)展能級,高水平建設深汕特別合作區增長(cháng)極,形成“一主兩副一極四軸”的都市圈總體發(fā)展布局,實(shí)現中心引領(lǐng)、軸帶支撐、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

艾學(xué)峰表示,規劃的出臺,將有利于進(jìn)一步拓展深圳市發(fā)展空間,推進(jìn)深圳建設更具改革開(kāi)放引領(lǐng)作用的經(jīng)濟特區、更高水平的國家自主創(chuàng )新示范區以及科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、更具輻射力帶動(dòng)力的全國經(jīng)濟中心城市、更具影響力的現代化國際化城市和更高質(zhì)量的民生幸福城市,打造國際性綜合交通樞紐;有利于加強深圳、東莞、惠州三市基礎設施建設協(xié)調,建立區域產(chǎn)業(yè)、職能的分工協(xié)作機制,形成中心集聚、軸線(xiàn)拓展的集約發(fā)展態(tài)勢;有利于河源、汕尾市激發(fā)發(fā)展的內生動(dòng)力,加快融入粵港澳大灣區,為全省特區帶動(dòng)老區、發(fā)達地區帶動(dòng)欠發(fā)達地區作出探索和試驗。

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延伸閱讀:


12月20日,備受關(guān)注的《深圳都市圈發(fā)展規劃》在廣東省政府網(wǎng)站全文發(fā)布,10章超3.6萬(wàn)字的詳細規劃,描繪了深圳都市圈的未來(lái)藍圖和詳細目標,標志著(zhù)深圳都市圈的建設發(fā)展步入了新階段。


根據規劃,深圳都市圈以深圳市為中心,由深圳、東莞、惠州全域和深汕特別合作區組成,土地面積約16273平方公里,是全國人口和經(jīng)濟要素高度聚集、城鎮體系和功能較為完善的城鎮密集區,區域創(chuàng )新能力居全國前列,內部人員往來(lái)密切,形成了較為完善的產(chǎn)業(yè)分工體系,路網(wǎng)密度全國領(lǐng)先,要素高效流動(dòng)格局基本形成。

《規劃》詳細部署了深圳都市圈未來(lái)發(fā)展的各個(gè)方面,并著(zhù)重從“推進(jìn)基礎設施互聯(lián)互通”、“攜手打造科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)體系”、“協(xié)作發(fā)展海洋經(jīng)濟”、“構建區域開(kāi)放新格局”、“共建公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)生活圈”、“加強生態(tài)環(huán)境共保共治”、“推進(jìn)城鄉融合發(fā)展”七個(gè)側面對深圳都市圈的未來(lái)發(fā)展劃定方向。


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一主兩副一極四軸





一直以來(lái),深圳都市圈的地理范圍,備受關(guān)注。

此次《規劃》的發(fā)布正式明確,深圳都市圈由深圳、東莞、惠州全域和深汕特別合作區組成。在規劃指導下,包括區域定位、產(chǎn)業(yè)分工、資源協(xié)同等許多關(guān)注度極高的問(wèn)題也有了答案。

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深圳都市圈總體發(fā)展格局圖


《規劃》明確提出了深圳都市圈 “一主兩副一極四軸”的總體發(fā)展布局——


加快構建以深圳為主中心、東莞和惠州為副中心、深汕特別合作區為增長(cháng)極的“一主兩副一極”功能區;

推動(dòng)形成由深莞穗發(fā)展軸、深莞惠河發(fā)展軸、深惠汕發(fā)展軸、與珠江口西岸都市圈協(xié)同發(fā)展軸為支撐的“四軸”區域空間發(fā)展體系。



深圳主中心:促進(jìn)都市核心區擴容提質(zhì),提升城市綜合承載力,強化資源要素配置能力,引領(lǐng)帶動(dòng)都市圈一體化發(fā)展。全力建設中國特色社會(huì )主義先行示范區,強化全國性經(jīng)濟中心城市功能,加快建設以深圳為主陣地的大灣區綜合性國家科學(xué)中心,培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè),發(fā)展現代服務(wù)業(yè),構建具有國際競爭力的現代產(chǎn)業(yè)體系。打造國際性綜合交通樞紐,建設以海港、空港為樞紐,高鐵、城軌、高速公路為骨架,高效銜接國際國內的綜合立體交通運輸體系。提升現代化國際化城市水平,對標創(chuàng )建國際消費中心城市建設,打造前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區、河套深港科技創(chuàng )新合作區深圳園區、沙頭角深港國際消費合作區等重大平臺,加快構建與國際接軌的開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。


東莞副中心:立足“科技創(chuàng )新+先進(jìn)制造”的城市定位,持續增強高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能,全面提升綜合實(shí)力,增強經(jīng)濟發(fā)展活力和韌性,加快建設大灣區綜合性國家科學(xué)中心先行啟動(dòng)區,打造中心城區、松山湖、濱海灣新區“三位一體”都市核心區,推動(dòng)松山湖科學(xué)城、濱海灣新區、水鄉功能區、銀瓶合作創(chuàng )新區四大戰略平臺建設,打造具有全球影響力的創(chuàng )新高地、聯(lián)接國內國際雙循環(huán)的重要節點(diǎn)城市、以科技創(chuàng )新為引領(lǐng)的先進(jìn)制造之都。


惠州副中心:全面提升城市綜合競爭力,加快創(chuàng )新型城市建設,培育壯大石化、能源、新材料、高端電子信息、生命科學(xué)等支柱產(chǎn)業(yè),建設世界級綠色石化產(chǎn)業(yè)高地,打造粵港澳大灣區(廣東)清潔能源中心,推進(jìn)大亞灣經(jīng)開(kāi)區、仲愷高新區、中韓(惠州)產(chǎn)業(yè)園、環(huán)大亞灣新區、潼湖生態(tài)智慧區、惠州新材料產(chǎn)業(yè)園、稔平半島能源科技島等重大平臺建設,打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長(cháng)極,建設更加幸福國內一流城市。


深汕特別合作區增長(cháng)極:創(chuàng )新建設區域協(xié)調發(fā)展合作范例,高水平推進(jìn)深汕特別合作區規劃建設,完善深汕特別合作區城市功能,發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè),集聚和傳遞粵港澳大灣區經(jīng)濟能級,努力把合作區打造為重大產(chǎn)業(yè)項目承載地、新引進(jìn)重大項目目的地和區域高質(zhì)量發(fā)展孵化器、驅動(dòng)器。


02




創(chuàng )新驅動(dòng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作





記者注意到,創(chuàng )新驅動(dòng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作,可以說(shuō)是深圳都市圈規劃的一大亮點(diǎn)。

譬如,在攜手打造科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)體系方面,《規劃》從以深圳為主陣地建設大灣區綜合性國家科學(xué)中心、聯(lián)合打造具有全球影響力和競爭力的產(chǎn)業(yè)集群、高質(zhì)量建設跨區域產(chǎn)業(yè)組團三大領(lǐng)域,花了不少的筆墨謀篇布局。


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深圳都市圈產(chǎn)業(yè)組團布局示意圖


總的來(lái)看,圍繞構建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局,此次規劃建設深圳都市圈主要有三個(gè)方面的重大意義——

有利于深圳、東莞加快轉變發(fā)展方式。深圳都市圈建設將進(jìn)一步發(fā)揮深圳核心引擎功能和超大城市輻射帶動(dòng)作用,增強與周邊城市同城化發(fā)展,推動(dòng)深圳加快打造更具全球影響力的經(jīng)濟中心城市和現代化國際大都市,促進(jìn)東莞加快產(chǎn)業(yè)轉型升級和公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,聯(lián)動(dòng)惠州等地建設便捷高效的通勤圈、梯次配套的產(chǎn)業(yè)圈、便利共享的生活圈。

有利于為建設更高水平的現代化區域協(xié)調發(fā)展體系探索經(jīng)驗。深圳都市圈建設將進(jìn)一步發(fā)揮深圳輻射帶動(dòng)作用,加強深圳、東莞、惠州三市基礎設施建設協(xié)調,建立區域產(chǎn)業(yè)、職能的分工協(xié)作機制,形成中心集聚、軸線(xiàn)拓展的集約發(fā)展態(tài)勢;有利于環(huán)珠三角地區激發(fā)發(fā)展的內生動(dòng)力,加快融入珠三角,為特區帶動(dòng)老區、發(fā)達地區帶動(dòng)欠發(fā)達地區發(fā)展道路作出探索和試驗。

有利于進(jìn)一步深化改革、擴大開(kāi)放。深圳都市圈有利于推動(dòng)各市建立與國際接軌的開(kāi)放型經(jīng)濟新體制,建設高水平開(kāi)放新平臺;有利于進(jìn)一步加深內地與港澳交流合作,提升粵港澳大灣區在世界經(jīng)濟格局中的能級和水平。

03




民生關(guān)切





《規劃》還提及了許多與民生密切相關(guān)的舉措。

譬如,在推進(jìn)基礎設施互聯(lián)互通方面,提出鼓勵各軌道運營(yíng)主體試行聯(lián)網(wǎng)售票一網(wǎng)通、軌道交通“一卡通”;推進(jìn)惠州機場(chǎng)改擴建;規劃建設汕尾機場(chǎng);加快推動(dòng)深莞惠三市跨界道路的規劃銜接,推動(dòng)松山湖科學(xué)城至光明科學(xué)城通道規劃建設等等。


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深圳都市圈軌道交通規劃圖


在共建公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)生活圈方面,提出在臨深區域開(kāi)展基礎教育聯(lián)合辦學(xué)試點(diǎn),深莞、深惠探索共建九年一貫制學(xué)校并共享學(xué)位;支持深圳高水平醫院與東莞、惠州醫院組建醫療聯(lián)合體;支持在東莞、惠州臨深片區、深汕特別合作區等區域沿軌道交通建設大型安居社區;探索推進(jìn)工傷、養老、失業(yè)保險跨地區轉移接續或歸集使用等等。


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深圳都市圈高速公路規劃圖


來(lái)源:深圳新聞網(wǎng)、深圳衛視、南方日報



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